自学考试联席会议上的讲话

一、谈话引题：在重大节日来临时，在庆祝某项活动时，会有一些教学代表或学生代表发言，这时候就要写发言稿。那发言稿怎么写呢？这节课我们就一起来学习。二、明确发言稿特点1．老师带来一份教师节到来时学生代表的发言稿，请同学们看看，你们能发现什么。2．小组讨论交流：这庆份祝教师节的发言稿先向老师送上节日的祝福，再向老师表明自己的感激之情等，最后再一次祝福。发言稿的语言热情洋溢，情感真挚。3．讨论：那要是写竞选干部的发言稿，应该写什么内容，怎么写呢？学生交流得出：为竞选准备的发言稿，要讲清楚为什么竞选这个岗位，自己有哪些优势，如果竞选成功怎样为同学服务。4．写过发言稿或读过发言稿的同学讲一讲，你们写过或读过什么发言稿？都写进哪些内容？要注意什么？5．教师总结：不同场合所写的发言稿内容是不同的，要根据具体需要、具体环境而定。注意语言要简洁明快。发言是直接面向听众，所以，发言的语言一定要简洁明快，尽量不使用冗长罗嗦的句子，更不要使用一些深奥难懂的词句，话要说得准确、易懂，最好运用大众语言。三、尝试习作1．学生根据习作提示选择写作情景，选择相同情景的同学可以组成合作小组一起写作。2．明确习作要求：①内容具体、适合当时需要；②感情真实；③语句通顺。3．学生尝试写作。教师作巡回指导。四、评改交流1．教师根据巡视观察，指名几个学生读习作草稿，指出问题，然后让学生结合评改中出现的典型问题自己修改作文草稿。评价方向：不必拘泥于字数多少，以符合当时的发言要求为评价标准，以发言稿是否符合当时的场景，内容是否具体、语言是否通顺为评价重点。2．小组交流评改。3．全班学生互评互改。4．推选几名学生根据情境说一说自己的发言稿。（老师可作为主持人创设一下情境）5．教师小结作文情况。教学建议：1．明确写发言稿的特点是本次习作的难点，所以可以给学生读几篇发言稿，也可以让学生为讲讲自己见过的发言稿，以此调动起学生的经验积累，使学生从感性上了解发言稿，体会到发言稿的作用。2．由于习作时还需想象当时情境，所以教师可以提前布置，创设真实情境，让学生现场来写发言稿。写好后可让学生当众说一说，增强现场感。3．要在生活中积极创设写发言稿的机会，让学生能够“学以致用”，在实际运用中学会写情真意切、言辞恰当的发言稿。

* 社会主义新闻事业真实性原则 一、真实性原则的实质 一切新闻报道就必须如实地报道事实的真相，客观地反映事物的本来面目。内容真实是新闻存在的基本条件，也是新闻报道的基本要求。真实也是新闻特有的优势所在，真实是新闻的生命，也是新闻事业，新闻工作者的生命。 真实对于新闻存在和发挥影响力的决定性作用，使它成为新闻报道所追求的重要目标，真实性自然也成为一切新闻传媒普遍提倡的一项基本原则。 二、真实性原则的要求 1. 具体事实真实准确，这是新闻最起码的要求，它包含三个层次的内容： A. 构成新闻的基本要素准确无误； B. 新闻所引用的材料必须准确可*； C. 新闻中使用的背景材料必须完全真实，而且要做到全面，客观，实事求是 2. 概括性事实真实客观。对概括性事实同样要求做到真实、客观、准确、全面、符合实际，不能以点代面，以偏概全。 3. 真实性原则的更高要求：本质事实。 1） 所谓本质真实，是指新闻报道要反映出事物的内在品质和规律。 2） 我们不否认“四人帮”一伙打着“本质事实”的幌子在“文化*”中搞了许多假报道，但是实事求是的说，社会主义的新闻报道确实有一个反映生活本质、时代本质和历史本质的问题 3） 对本质真实论的要求是有条件的，并非所有的新闻报道都要做到反映事物的本质 4） 其实，大量的深度报道，包括一超级解释性报道、评述性报道、调查性报道以及工作通讯、事件通讯、新闻评述等等，都属于将现象真实与本质真实相结合的报道。 5） 本质真实是指新闻报道要反映出事物的内在品质和规律。新闻报道不能仅仅要求所报道事物的表面的、现象的真实，而应当尽可能做到全面、深刻地反映事物内在品质和规律，即应力求做到对所报道事物的整体上的、宏观上和本质上的把握。这即是整体真实、宏观真实的涵义，也是本质真实的涵义。 三、新闻失实的原因和如何保真 1. 所谓新闻失实，是指新闻报道脱离和违背客观事实未能反映事实真相的现象。新闻失实一般分为故意失实和非故意失实两类。通常有以下几种表现形式： * 政治需要，公开造假； * 于己不利，隐匿真情； * 宣传典型，任意拔高； * 屈从压力，写昧心稿； * 唯利是图，编造新闻； * 粗枝大叶，调查不实； * 道听途说，捕风捉影； * 知识贫乏，不懂装懂； * 全理想像，添枝加叶； * 偷梁换柱，移花接木。 2. 新闻失实的原因有：A政治的原因 B社会的原因 C 思想和工作作风的原因 3. 防止和克服新闻失实现象要做到： 1. 坚持马克思主义的思想路线，发扬深入实际调查研究的工作作风； 2. 坚持唯物主义辩证法，保持冷静头脑，防止片面性； 3. 健全法规，依法治本； 4. 严守规章制度，堵塞失实漏洞； 5. 提高队伍素养，弘扬职业道德； 6. 自觉接受群众监督，及时纠正错误 * 小知识点 * 美国报人普利策说过“准确对于报纸就如贞操对于妇女一样重要”，发表了“准确、准确、再准确”的警句。 * 马克思在主编《莱茵报》时期提出“真实”和“纯洁”是报刊的本质。他认为报刊应当“根据事实来描写事实”，而不应当“根据希望来描写事实”。 * 列宁关于新闻真实性问题有句名言“我们应当说真话，这是我们的力量所在”“吹牛撒谎是道义的灭亡，它势必引向政治上的灭亡” * 毛泽东在1925年，提出《政治周报》十分之九应是实际事实之叙述，只有十分之一可以采用辩论的方式来打破*的宣传。1945年，毛泽东告诫全党同志，“要讲真话，不偷、不装、不吹。” * 刘少奇在1948年对华亲记者团的讲话中指出，新闻工作“第一要真实”，“你们的报道一定要真实，不要加油加醋，不要戴有色眼镜” * 周恩来说这“只有忠实于事实，才能忠实于真理” * 1947年，针对当时解放区一些报纸在土地改革宣传中出现的一些失实报道和错误倾向，解放区新闻界开展了一场“反客里空”运动。

大家好，我今天走上讲台参加竞选班长职务，我相信凭着我的勇气和才干，凭着我坚强的毅力和勇于拼搏的决心，这次演讲带来的必定是下次的就职演说。我叫杨也，是一个“三心二意”的学生，这里的“三心二意”可不是做事不专心，随随便便的意思。“三心”是指进取之心、平和之心、宽容之心；“二意”指的是创意和诗意。因为有了“进取”之心，才能使我不断进步、不断完善自我、在保证学习成绩优良的前提下高质高效完成班级工作。有了“平和”之心，无论成功与失败，我都会用一颗平常心来对待。有了“宽容”之心，才使我胸怀宽广、虚怀若谷，接受同学的意见，与他人合作把班内活动处理好。那“二意”呢？增一份创意我们能创造性地开展活动，展示我们班独一无二的风采；添一点诗意我们能在紧张的学习生活中处变不惊，临乱不慌，从容不迫。对待班内活动，我又将如何做呢？首先，我认为，一个好班级必须要做到合理分工，让最合适的人去做他最擅长的事，从而建立一个合理有序的班集体。其次，我会努力做到将大家团结在一起，互相帮助、征求同学们的意见，增强班队内部的凝聚力和向心力，增加班级工作的透明度。最后，我将力求提高工作效率，使班级各项工作都有效的进行，在最短的时间内做到最好。假如我能当选，我一定要在第一时间制订好工作计划和实施方案，保证班级工作在最短的时间内顺利步入正轨。

第三章 公共政策的含义、构成与功能 第一节 什么是公共政策 1、兰德公司的4W决策思考模式。即：发生了什么？为什么发生？采取哪条行动路线？前景如何？是一种适合于人所有个体和群体的思考模式。 决策的五个基本要素：决策者、决策对象、决策信息、决策方法、决策结果。 2、艾斯顿（公共政策就是政府机构与周围环境的关系），拉斯韦尔、卡普兰（公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划），伊斯顿、戴伊（凡是政府决定做的或不做某事的行为）对公共政策所下的定义。 3、公共政策的含义。是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。 4、公共政策定义所揭示的内涵特征。第一、公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具有政策的一般特征。第二、具有权威性和强制性；第三、公共政策是有政治过程而进行方案得初拟、优化和择定的结果。第四、公共问题、公共目标、公共利益是公共政策的三大要素；第五、公共政策是一种权威性的价值分配方案；第六、公共政策形式上可以是积极的，也可以是消极的。 政策与决策的不同：政策是人们为实现某一目标而采取的行动方案。政策具有总括性和指导性，决策具有微观性和操作性。政策为决策和决定提供一定原则。 第二节 公共政策的构成和结构 1、国家、政府、公共政策的关系：国家在本质上是讲公众的权力变成了支配公众的权利；政府是国家主权的管理者和行使者；政府是国家的中枢系统；政府存在的基础是政策。 2、政府利益（政府自利性）的含义：即：指政府系统自身需求的满足。 3、政府过程的含义：即是指某一特定的时间横断面上政府活动的逻辑顺序。也就是说是政府动作的程序，其中心流程是政策过程。113页 4、G.A.阿尔蒙德的政府过程逻辑顺序：利益表达——利益综合——政策制定——政策执行——反馈。 公共政策是政府系统输出的主要产品。 5、公共政策的形式构成：横向结构和纵向结构 6、美国公共政策形式构成中的横向结构的特点：国家的立法机关、行政机关和司法机关三权分立而又相互制衡。——114 横向结构形式 美国最为典型，有：立法决策；行政决策；司法决策。 美国政策的基本形式是国会立法；政党政策不是公共政策；法院是公共政策的直接制定者。美国总统是强有力的直接决策者。 7、美国总统决策的主要类型：立法倡议；立法否决；委托立法；外交立法；防务政策。115 8、美国司法决策的主要形式：司法审查、*先前的判决、司法命令。117 10、中国公共政策形式构成的横向结构特点：全国人民代表大会是国家的权力机关；中国共产党是中国政府系统的领导核心，主导着政府工程的运行。 （1）中国共产党领导的议行合一的政治体制； （2）政策过程具有两大特征：全国人民代表大会是国家的权力机关；中国共产党是中国政府系统的领导核心，主导着政府工程的运行。118 （3）政策横向结构由三部分构成：党的政策+人大决策+行政决策。 （4）不存在司法决策。 11、中国共产党的政策转变为公共政策的形式： （1）直接形式——公报和讲话； （2）间接形式——联名发布政策方案；提出政策创议；政府决策以党的政策原则为指导 12、中国人大决策的主要形式：宪法、基本法律、法律、地方性法规、自治条例和单行条例、人大决定。共5种。 13、中国行政决策的主要形式：行政法规（以总理令的形式发布）；行政措施、决定和命令；部门规章；地方性法规；地方性行政措施、决议和命令。共5种。 中共中央和国务院共同发布的文件是政策性文件，而不是法规。 14、国家结构的含义：是指国家整体与部分之间、中央政府与地方政府之间正式的、稳定的关系。128 15、单一制国家政策结构特点。被划分为中央政府和地方政府两个基本层级。128 16、联邦制国家政策结构特点：被划分为联邦政府或中央政府；州、政府、地方政府三个层级。129 人大的四项职能：立法权、决定权、任免权、监督权。 17、中国和美国公共政策的纵向结构比较： 中国— （1）中国是单一制、基本政策制定权属于中央，地方政策是中央政策的具体化； （2）中国地方政府一般由省、市、县、乡四级构成，各级地方政策都必须以中央政策为指导，同时又存在着阶梯式的等级关系； （3）地方政策和基层政策在单一制的框架内仍然具有一定的能动性； （4）中央政策具有宏观性，地方政策具有中观性，基层政策具有微观性。 美国— （1）美国是联邦制国家，中央政策和州政策之间不存在决定与被决定、服从与被服从关系； （2）州与地方关系具有单一制性质，州政策与地方政策之间存在着决定与被决定、服从与被服从关系。 （3）广泛实行地方自治，所以基本上不存在基层政策。134 18、公共政策的内容构成 （1）以同一政策体系中各项政策之间是否存在着涵盖与衍生关系划分：元政策、基本政策、部门政策。 （2）将同一政策体系中各项政策从时间和空间相结合的角度划分：战略、策略、战术。137 （3）依政策的社会内容进行划分：政治；经济；社会；教育、科技、文化。 （4）其他按照内容的分类：（共11种）143 以一项政策谋求达到的目标数量为标准划分：单目标政策与多目标政策； 以政策主体决策时有无现行规范可遵循进行划分：程序性政策与非程序性政策； 以同一政策的始创或调整为标准划分初始政策和反馈政策； 内容构成 以政策结果的可预测性为标准划分确定政策与不确定政策、风险性政策与竞争性政策。 以政策主体希望的行为选择的范围为标准划分鼓励性政策与限制性政策。 以政策主体是否行为为标准划分积极性政策与消极性政策； 以面向未来还是面向现实为标准划分能动性政策与被动性政策； 以政策协调社会生活的方式为标准划分分配性政策、限制性政策、再分配政策。 以政策是否改变客观对象为标准划分：是指实质性政策和程序性政策； 以政策效果为标准划分：物质性（或实质性）政策和符号性（或象征性）政策 19、公共政策的结构： （1）含义——指政策系统的构成要素在时空上的排列、组合的方式及各要素间互动的相对稳定方式，是政策系统构成要素的组织形式和程序。147 （2）类型——塔形结构：链形结构；圈形结构；网状结构；矩阵结构；群落结构。 20、研究政策结构的必要性；合理的政策结构对于任何单项政策实现理想的政策目标、达到预期的政策效果，都具有至关重要的意义。 合理的政策结构的标准：结构的有序化（政策协调分布、相辅相成，有利于发挥政策的整体效果）；有效的分级控制（环环相扣、层层衔接，政策运行机制运转自如）；严格的组合秩序（配套运作；弥补缺口；统筹安排，严格管理） 第三节 公共政策的本质、特征与功能 1、公共政策产生的三个初始条件：公共政策问题的形成；公共决策机关的产生；公共强制机构的出现。 2、近代社会以来公共政策的发展主要表现在哪些方面： （1）公共政策问题形成中的公民参与； （2）公共政策形成中的民主化和法制化； （3）公共政策领域向社会管理方面的大规模扩展； （4）以政策过程的民主化和科学化来保证政策质量。 现代国家和政府制度的基本理念是：主权在民。 现代政策科学的始作俑者是：拉斯韦尔。 3、公共政策的本质——是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。 4、公共政策的基本特征（七个）：政治性；阶级性；权威性（是公共政策的两个本质性规定）；普遍性；目标取向（公共政策的灵魂）；稳定性与变动性；预见性。155 5、政策与理论的关系：政策是联结理论与实践的中介或桥梁。理论是政策的理念依据，政策是理论的具体化。159 6、政策与实践的关系：政策是实践经验的原则化并在实践中得以完善和发展，实践须以政策为出发点并贯穿其整个过程。161 7、公共政策的主要功能：管制功能；引导功能；调控功能；分配功能。