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三石太保

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在明确了政府经济学的研究对象主要是政府的经济行为之后,还必须对政府的经济行为作出界定,这事实上构成了政府经济学的研究内容。一般而言,从政府的经济职能出发,研究政府经济行为也有了以下几个层次的内涵:第一层次:是研究政府的经济职能。在市场经济条件下,政府的经济职能是由市场来界定的,即市场机制能够有效发挥作用的领域,政府就不要界入;市场机制不能发挥作用或不能很好地发挥作用的领域,即市场失灵的领域,就是政府行使其职能和发挥其作用的领域。据此确定的政府经济职能的集中体现,就是要为满足社会公共需要提供公共产品和公共服务。公共产品的有效提供还必须解决好外部效应问题及公共选择问题等。第二个层次:是研究政府收支。政府职能的正常行使须借助于政府支出来提供财力支持,政府支出又要依靠政府各项收入来保障。政府根据法律征收的税金,根据政治程序决定的预算支出各项费用是政府经济行为的核心。既然政府也是一个经济主体,政府的收支也应该讲求经济效益。第三个层次:是研究政府收支对国民经济的影响。政府收支原先只是维持政府人员生存和政府机构运作的非生产开支。但随着政府的扩大和职能的扩展,不仅为自身存续所必需的收支在国民经济中所占比重日益扩大,而且由于受现代经济理论和政府干预经济主张的影响,政府收支的作用不仅限于维持政府自身的存续,而且已经成为调节国民经济的重要手段。第四个层次:是研究包括政府收支在内的公共部门经济和政府经济行为的合理性与必要性。二战之后各国政府出于调节经济和扩大社会福利的需要,出资兴办经营的企事业不断增加,连同政府收支一起成为国民经济中的一个庞大的部门,因此,人们不得不对如此庞大的公共经济的合理性和必要性作认真研究,弄清楚为什么要维持如此之大的公共经济,如何使其发挥应有的作用。由此引出了对国有资产管理、公共定价与政府收费等诸多问题的讨论。第五个层次:是对公共部门宏观经济政策、政策工具、政策协调、以及宏观经济调控的研究。政府的经济行为会对各方面的经济利益关系及国民经济的发展产生重大的影响,这就要求政府根据社会经济发展的客观要求,制定正确的经济政策,充分运用各种政策工具和手段,妥善处理政府与非政府主体之间,以及政府内部的经济利益关系,协调好社会总供求的平衡关系,对经济运行的某些方面实施必要的政府管制,以实现宏观经济的稳定和在此基础上的社会经济的全面快速发展。以上几个层次的研究内容,基本上界定和涵盖了本书的结构体系。

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04年8月6号

第十七章社会主义的商品流通和市场 1、社会主义性质的商品流通有什么特点? 商品流通是指以货币为媒介的商品交换 社会主义性质的商品流通具有以下特点: 首先,社会主义商品流通是以公有制的商品流通为基础,体现着社会主义公有制经济单位之间、城乡之间、工农之间,以及社会主义国家、集体、个人之间的社会主义互利互助关系。 其次,社会主义商品流通是以促进生产发展,从而满足人们的需要为根本目的。 2、社会主义商品流通在社会主义再生产中的地位和作用是什么? 社会主义商品流通在社会再生产过程中,处于生产和消费的中间环节地位,它对社会主义再生产和社会主义市场经济的运行与发展,起着重要的作用。 (1)社会主义商品流通能够促进社会主义生产的发展。 (2)社会主义商品流通可以为经济发展积累资金。 (3)社会主义商品流通促进社会主义分配的实现。 (4)社会主义商品流通有利于满足消费者需要。 (5)社会主义商品流通有利于促进全国经济联系的加强。 3、社会主义市场的基本特征是什么? 我国社会主义市场的基本特征在于,它是统一、开放、竞争、有序的市场,是公有制为主体多种所有制经济共同参与的市场。社会主义市场,既具有市场的一般特征,又具有我国社会主义初级阶段市场的特征。 第一,它是统一的市场。一是市场的运作和商品交换要遵循统一的规则和制度,二是具有统一姝市场体系。 第二,它是开放的市场。一是国内各地区、各部门的市场相互之间对内开放,二是国内市场对国外市场开放。 第三,它是竞争的市场。 一是生产同类商品的部门内部各企业之间的竞争,二是生产不同种类商品的各部门之间的竞争。 第四,它是有序的市场。要维护公平、公正、合理的竞争秩序。 第五,它是社会主义公有制为主体,多种所有制经济共同参与的市场。 4、怎样培育和完善我国现阶段的社会主义市场体系? 为了培育和完善社会主义市场体系,现阶段最重要的是,必须推进资本市场的改革开放和稳定发展,发展产权、土地、劳动力和技术等市场。 (一)发展和完善商品市场。 我国发展和完善商品市场,一是要建立主要由市场形成商品价格的机制,并通过完善重要商品的储备制度和风险基金,健全商品价格调节机制; 二是要以批发市场为重点,积极发展现代流通方式; 三是国有商业和合作社商业要彻底转换经营机制,在竞争中赢得和发挥主渠道作用; 四是充分发挥各种非公有制商业的作用。 (二)培育和完善生产要素市场。 发展生产要素市场,是我国培育和规范市场体系的重点。(1)培育和完善金融市场,包括资本市场和货币市场。 (2)培育和完善土地市场,包括土地一级市场和二级市场。 (3)培育和完善劳动力市场。 (4)培育和完善技术与信息市场。 (5)培育和完善产权市场。 (6)培育和完善生产资料市场。 5、如何发展发展现代流通方式? 发展现代流通方式,推动我国的商品流通现代化。首先,必须树立全局观念,打破地方和部门保护。 其次,要把引进外资与改造传统商业相结合。 再次,一定要从实际出发,按市场经济规律办事,充分考虑现代化流通方式的强大辐射功能,避免因盲目攀比、重复建设而造成社会资源浪费。 6、我国发展现代流通方式的内容和意义是什么? (1)发展现代流通方式,就是要使商品流通的每一种营销方式,实现经营理念、管理体制、组织形式、技术装备、人员素质、基础设施的现代化,促使流通企业规模和组织结构发生巨大变革,特别要大力发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式。 (2)我国现阶段必须大力发展现代流通方式。这对于促进经济良性循环、提高经济运行质量和效益、引导消费和培育内需、整顿和规范市场经济秩序,都具有重要意义。只有流通的现代化,才有真正意义上的社会主义市场经济,才能提高国民经济的整体素质。 7、如何规范和整顿我国的市场经济秩序?(我国规范和整顿市场经济秩序的途径是什么?) 规范和整顿我国市场经济秩序是一项涉及面广又十分复杂的工作,必须突出重点,专项整治,带动全局,标本兼治,着力治本。 第一,建立和健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。 第二,深化改革,完善市场法制。 第三,加强组织保障。 8、如何建立和健全社会信用体系? (1)形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要条件。 (2)要构建社会信用体系,增强全社会的信用意识,政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。 (3)在全社会进行诚实守信教育,自觉遵守市场经济秩序。 9、社会主义货币流通的本质是什么? (1)货币流通是由商品流通引起的货币的独立运动。 (2)社会主义货币流通本质上是为全体劳动者利益服务的,它反映的是在社会主义公有制为主体基础上的互助合作关系。 (3)社会主义条件下的货币流通,主要以银行、特别以国家银行为中心进行。国家银行是全国的信贷中心、结算中心和现金出纳中心,同时又是惟一的货币发行中心。 10、我国现阶段货币流通形式和渠道是什么? (1)我国社会主义货币流通有现金流通和非现金流通两种形式。现金流通,指直接以现金作为商品流通手段和支付手段的货币运动,它是以银行为中心进行的。非现金流通,又称银行转账,指收付款双方通过各自的银行账户,用转账结算的办法完成货币收付的货币运动。 (2)我国现阶段现金流通的渠道。第一,货币投放渠道。第二,货币回笼渠道。 11、社会主义条件下现金投放有哪些渠道? 我国投放货币的渠道主要是:(1)企业、事业单位、国家机关、学校、团体向职工支付工资。 (2)商业部门、企业收购农产品。 (3)国家机关、团体、企业、事业单位购买办公用品和支付差旅费,以及购买某些生产资料。 (4)国家通过银行投放货币作为农业贷款和支援贫困地区的拨款。 (5)城乡居民从银行提取储蓄存款。 (6)国家收购手工业品和废旧物品的货币支出。 12、社会主义条件下回笼货币有哪些渠道? 我国回笼货币的渠道主要是:(1)商品回笼。即商业部门通过销售商品收回货币,这是回笼货币的最主要渠道。 (2)服务回笼。即通过交通、邮电、文化娱乐和公用事业单位的各种服务事业的收费回笼货币。 (3)财政回笼。即国家向企业、居民征收各种税款。 (4)信用回笼。即银行吸收存款和收回各种贷款。 13、我国应怎样调节货币流通?(我国调节货币流通的目标和措施是什么?) (1)我国的货币政策,是以稳定货币与发展经济为目标。 (2)要保持币值的基本稳定,必须根据国民经济发展的需要来调节货币流通量: 第一,根据一定时期商品流通的客观需要,有计划地调节货币流通量。 第二,坚持货币的经济发行,避免财政发行。 第三,加强现金管理,合理地限制货币作为流通手段的范围。 第四,调整信贷结构,加强金融监管。要根据国家产业政策。 14、社会主义市场中的价格是怎样形成的? (1)价格形成的基础是价值。 (2)价格要以价值为基础,这并不意味价格一定与价值完全一致,因为价格的形成还受下列因素的影响: 第一,受商品供求关系的影响。 第二,受纸币发行量的影响。 第三,受经济政策的影响。 (3)在社会主义市场经济条件下,价格形成的机制要市场化,国家实行并逐步完善在宏观调控下主要由市场形成价格的机制,放开商品价格,使绝大多数商品和服务价格实行市场调节价。 15、什么是合理的价格体系? (1)合理的价格体系的内容就是,要在价格反映价值的基础上,形成各种商品之间合理的比价体系和差价体系。 (2)比价体系是指国民经济不同部门所生产的不同种商品的价格之间的对比关系。 商品比价主要包括三类: 第一类是工农产品比价; 第二类是农产品比价; 第三类是工业品比价。 (3)差价体系是指同一种商品因生产、购买与销售的环节、地区、时间的不同,商品质量不同和生产单位商品的劳动耗费不同而形成的价格差额关系。 商品的差价主要有五类: 第一类是购销差价; 第二类是地区差价; 第三类是批零差价; 第四类是季节差价; 第五类是质量差价。 (4)合理的价格体系,不仅意味着商品的价格既反映价值,又反映供求关系,多数商品的比价、差价合理,而且意味着价格体系促进社会再生产发展和人民需要满足的职能得到更好的发挥。 16、如何建立与完善我国的价格管理体制? (1)价格管理体制是社会主义国家对商品和服务价格进行管理和调节的各种具体管理制度和管理形式。合理的价格管理体系,有利于形成合理的价格体系,从而有利于调动企业和劳动者的生产和服务的积极性,促进产业结构的合理化,推动社会经济的发展。 (2)在会主义市场经济条件下,建立合理的价格管理体制,要实行多层次的价格管理形式,主要由市场形成价格。大多数商品和服务价格实行市场调节价,极少数商品和服务实行政府指导价或者政府定价。 (3)放开价格,使价格随商品价值和供求变化而变化,这是价格机制发挥作用的基本要求。放开价格不等于国家对价格完全放手不管,国家要支持和促进公平、公开、合法的市场竞争,维护正常的价格秩序,对价格活动进行管理、监督和必要的调控,稳定市场价格总水平,以利于社会主义市场经济有序运行。 金融市场是的资本市场,一般是经营中长期资金借贷和证券发行与流通的市场。 流通的方式指商品的收购、销售、调动、储存等活动的方式。

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