一、项目决策分析与评价的工作程序 （一）投资机会研究阶段 1．概念： 2．机会研究的重点：分析投资环境， 3．机会研究的目的：发现有价值的投资机会。 [例题7] 项目决策分析和评价的工作阶段中，重点进行投资环境分析，鉴别投资方向的阶段称之为（ ）。（2004年真题） A．编制项目建议书阶段 B．投资机会研究阶段 C．初步可行性研究阶段 D．可行性研究阶段 [答案] B 4．分类新>（1）一般投资机会研究。 ①地区投资机会研究： ②部门投资机会研究：。 ③资源开发投资机会研究： （2）具体项目投资机会研究。 5．投资机会研究的成果 6．估算方法 （二）初步可行性研究阶段 1．初步可行性研究概念 2．初步可行性研究目的 3．初步可行性研究重点 4．初步可行性研究成果 5．初步可行性研究深度及方法 （三）可行性研究阶段 1．可行性研究概念 2． 可行性研究的目的： 3．可行性研究的重点：（P10） 4．估算方法：分项详细估算法 5．可行性研究成果：可行性研究报告。 对于需要政府核准的企业投资的重大项目和限制类项目，还应在可行性研究报告的基础上编制项目申请报告。 6．可行性研究报告与项目申请报告的主要区别（P9）（四）项目前评估阶段 1．项目前评估概念 2．项目建议书和可行性研究报告评估 需要对项目建议书和可行性研究报告进行评估的情况： （1）政府投资的项目。 （2）企业投资项目 （3）贷款项目银行 3．项目申请报告评估 【例题8】关于项目前评估的表述中正确的是（ ）。 A．项目前评估包括对项目申请报告的评估 B．可行性研究报告评估是对其结论的真实性和可靠性进行的复核与评价 C．项目建议书阶段不需要进行项目评估 D．项目评估提出的评估意见只为政府审批决策提供依据 E．项目申请报告结论是政府核准项目的依据 【答案】ABE 二、项目决策分析与评价的主要内容 （一）可行性研究及其报告的主要内容（P10） 1． 企业投资的项目可行性研究及其报告的主要内容包括： [例题9]可行性研究阶段要对项目所需投资进行详细估算，其内容是（ ）。（2005年真题） A．分别估算建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费和工程建设其他费用 B．分别估算基本预备费和涨价预备费 C．分别估算销售收入和成本费用 D．分别估算建设期利息和流动资金 E．分别估算盈利能力和偿债能力 [答案] ABD [例题10]项目可行性研究要深化财务分析，主要内容有（ ）。（2004年真题） A．确定资本金和债务资金来源，形成意向性协议 B．分别估算基本预备费和涨价预备费 C．按规定科目详细估算销售收入和成本费用 D．编制财务报表，计算相关指标 E．分析盈利能力和偿债能力 [答案] CDE 2． 对于政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护项目，除上述各项内容外，可行性研究及其报告的内容还应包括：新> （1）政府投资的必要性； （2）项目实施代建制方案； （3）政府投资的投资方式，资本金注入方式的项目，要分析出资人代表的情况及其合理性； （4）对没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，从项目运营的财务可持续性角度，分析、研究政府提供补贴的方式和数额。 3． 因项目的性质不同、行业特点不同，可行性研究及其报告的侧重点有所差别。新> （1）水利水电项目。 （2）铁路项目。 （3）农业项目。 （4）公共卫生项目。 （5）资源开发项目。 4．可行性研究及其报告应达到的深度要求：（P12） [例题11]建设项目可行性研究报告的深度要求包括（ ）。（2007年真题） A．内容、结论和论据能满足项目决策的需要 B．主要设备规格、参数能满足设备订货的需要 C．主要工程技术数据能满足初步设计的需要 D．投资估算的误差能控制在±20%以内 E．融资方案能满足金融机构信贷评估 [答案]ABC（二）项目申请报告的主要内容新> 1．企业投资项目申请报告的主要内容（P13） 2．外商投资项目申请报告的主要内容 项目申请报告通用文本适用范围： 在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目；如项目还需核准招投标内容的，还应在项目申请报告中包括有关招标内容。 【例题12】报送企业投资项目申请报告需附送的文件包括（ ）。 A．城市规划行政主管部门出具的城市规划意见 B．银行出具的融资意向书 C．国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见 D．经审计的最新企业财务报表 E．环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见 【答案】ACE 3．境外投资项目申请报告的主要内容第四节 项目决策分析与评价结论新>一、项目决策分析与评价结论的必要性（P14） 二、项目决策分析与评价结论的要求（P14） （一）坚持客观性 （二）注意针对性 （三）满足合规性 三、结论的形成步骤（P15）(七步) （一）明确项目目标 （二）明确项目类型和评价层次与范围 (三)对项目进行全方位的描述 （四）说明各方面的评价指标和影响 （五）综合分析与评价 （六）提出结论 结论应对以下方面做出明确的表述： 1．项目建设的必要性，即提出建设项目的理由。 2．项目建设的可能性，即项目建设的条件（包括外部条件和企业内部条件）。 3．项目建设的可行性，即项目目标可实现性。 4．项目外部影响性。 5．项目可能面临的风险程度及拟采取的风险对策。 6．项目建设的必要条件，包括政策、外部配套条件等 （七）提出必要的建议 四、结论的具体内容 （一）推荐方案 （二）主要比选方案的概述 （三）对项目有关各方的建议 1．建议的必要性 2．建议的针对性 3．建议的明确性
第一章概述 第一节项目决策分析与评价 一、项目决策： (一)项目决策的含义：指投资者按照自己的意图目的，在调查分析、研究的基础上，对投资规模、投资方向、投资结构、投资分配以及投资项目的选择和布局等方面进行技术经济分析，决断投资项目是否必要和可行的一种选择。 (二)项目决策的重要性 ▼建设项目的四个阶段：⑴项目策划和决策;⑵项目实施前准备;⑶项目实施;⑷项目建成和总结。 ▼投资项目的首要环节和重要方面是：项目策划和决策阶段的工作。对投资项目能否取得预期的经济、社会效益起着关键作用。 ▼(三)项目决策遵循的原则：①科学化：在调查研究的基础上，参拟建项目的可行性和发展前景进行认真的决策分析与评价;②**化 二、项目决策分析与评价 (一)、项目决策分析与评价的目的：为项目决策提供科学的可靠依据。 ▼1、产品方案、产品质量、生产规模是否符合市场需要，在市场竞争中是否具有竞争力。 ▼2、项目建成后，投入品的供应和有关配套条件是否满足持续生产的需要。 ▼3、资金投入和各项建设条件是否满足项目实施的要求。 ▼(二)项目决策分析与评价的工作程序(5个阶段)——一般采取分阶段由粗到细，由浅到深地进行。 1、投资机会研究阶段——①投资设想：概略的投资建议; ②重点：是投资环境分析;③作用是：鉴别投资方向，选定建设项目，为下一步研究打基础。 2、编制项目建议书阶段，也称初步可研性研究阶段——围绕项目的必要性进行分析研究 ①项目建议书：项目总体轮廓设想 ②根据：国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，国家产业政策。 ③重点：从客观上对项目建设的必要性作出分析，初步分析项目建设的可能性。 3、可行性研究阶段——围绕项目的可行性进行研究 进行深入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。可行性研究是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需对项目的必要性进一步论证。 4、项目评估阶段——由具有一定资质的咨询评估单位进行技术上、经济上的评价论证 由具有一定资质的咨询评估单位对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论证。决定项目可行性研究报告提出的方案是否可行，科学、客观、公正地提出对项目可行性研究报告的评价意见，为决策部门、单位或业主对项目审批决策提供依据。重要的项目，项目建议书编写出来以后也要进行一次评估。 5、项目决策审批阶段——项目主管单位或业主审定 项目主管单位或业主，根据咨询评估单位对项目可行性研究报告的评价结论，结合国家宏观经济条件，对项目是否建设、何时建设进行审定。 第二节项目决策分析与评价工作的基本要求(▼3条) 一、资料数据准确可靠 信息是决策分析与评价的基础和必要条件，全面准确地了解和掌握决策分析与评价有关资料数据是决策分析与评价的最基本要求。 由于决策分析与评价是个动态过程，在实施中要注意新情况的出现，必要时做出追踪决策分析。 二、方法要科学、合理并多方法验证 常用方法：1)经验判断法;2)数学分析;3)实验法。 (一)经验判断法：经验之所以可作为决策选择的依据，在于历史发展存在规律性和继承性。 缺点是容易受个人主观认识的限制。 (二)数学分析法：包括系统分析;线性分析;统筹分析等建立在数学手段基础上的定量化分析技术。 (三)实验法：选取少数典型单位或部分环节作试点，然后总结经验作为最后评定的依据。 三、分析要逻辑化、有说服力(▼4个方面) (一)选择合适目标并掌握约束条件：进行科学决策必须首先选择目标。 ▼目标选择的条件： 1、选择有价值的目标; 2、分析确定实现目标的顺序; 3、对目标的数量和质量指标具体化; 4、确定目标的方向和涉及的幅度; 5、确定实现目标的时限。 (二)定性与定量相结合，以定量为主：定性分析上一种在占有一定资料的基础上，根据咨询工程师的经验、直觉、学识、洞察力和逻辑推理能力进行的决策分析。 项目决策分析与评价的本质：对项目建设和生产过程中各种经济因素给出明确综合的数量概念，通过效益与费用的分析、比较确定取舍。 (三)静态分析与动态分析相结合，以动态为主。 动态分析与静态分析的根本区别在于是否考虑资金的时间价值。 采用静态分析与动态分析相结合，以动态分析为主，静态分析为辅的决策分析与评价原则。 (四)多方案比较与优化：▼1)综合评分法;2)目标排序法;3)逐步淘汰法;4)两两对比法。 多方案比较与优化是项目决策分析与评价的关键 第三节项目决策分析与评价的主要内容——不同阶段，工作内容何深度有所不同。 一、机会研究 ▼机会研究的目的是对政治经济环境进行分析，寻找投资机会、鉴别投资方向，选定项目，确定初步可行性研究范围，确定辅助研究的关键方面。 投资机会的识别一般可从三个方面入手： 1、对投资环境的客观分析，特别是要对市场供需态势进行分析。 2、对企业经营目标和战略分析，不同的企业战略，投资机会的选择也有所不同。 3、对企业内外部资源条件分析。 二、初步可行性研究 (编制初步可行性研究报告或项目建议书) 初步可行性研究是在机会研究的基础上，对项目方案的技术、经济条件进一步论证。 目的是判断项目的构想是否有生命力，评价是否应当开始进行详细可行性研究和辅助研究。 三、可行性研究(与初步可行性研究内容基本相同)(编制可行性研究报告) 可行性研究是在初步可行性研究的基础上，通过与项目有关的资料、数据的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测。从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的可行性意见，为项目决策和审定提供全面的依据。 ▼可行性研究必须坚持客观性、科学性、公正性、可靠性、和实事求是的原则。(5条) ▼四、可行性研究报告的深度要求 1、选用主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求。引进技术设备的资料应满足合同谈判的要求。 2、重大的技术、经济方案，应有两个以上方案的比选。 3、确定的主要工程技术数据，应满足初步设计依据的要求 4、构造的融资方案应能满足银行等金融机构信贷决策的需要
★一、社会评价的特点：（相对于财务评价和国民经济评价） 1、宏观性和长期性 宏观性包括经济增长目标、国家安全目标、人口控制目标、减少失业和贫困目标、环境保护目标；长期性一般只要考察投资项目不超过20年的经济效果，而社会评价考察的时间跨度是几代人、上百年。 2、目标的多样性和复杂性 多层次从国家、地方、社区三个不同层次进行分析，作到宏观分析与微观分析相结合。社会评价的目标分析其次是多样性的，分析多个社会发展目标，多种社会政策，多种社会效益和多样的人文因素和环境因素。通常用多目标综合评价法。 3、评价指标和评价标准的差异性 社会多元化和社会效益本身的多样性使得难以统一的量纲、指标和标准来计算和比较社会效益。社会评价中通用评价指标少，专用指标多；定量指标少，定性指标多。
★二、社会评价的范围和层次 1、范围：并不是任何环境下的任何项目都需要进行社会评价。社会评价有助于将项目建设方案和实施与区域性社会发展相结合，有利于社会稳定。 （1）使用于社会素因较为复杂； （2）社会影响较为久远； （3）社会效益较为显著； （4）社会风险较大的投资项目。 包括： （1）需要大量移民搬迁或者站用农田较多的项目，如交通和水利项目、以及采矿和油田项目； （2）具有明确社会发展目标的项目，如减轻贫困项目、区域发展项目和社会服务项目，如文化、教育和公共卫生项目。 2、三个层次： ①项目识别（初级社会评估）：考察确定项目利益主体，筛选主要社会因素和风险，确定负面影响。 ②项目准备（详细社会分析）：描述影响发展项目诸方面的社会形式和过程。 ③项目实施（建立监控和评估机制）：在项目实施阶段，测量投入与产出，以此作为衡量项目成功进展的尺度，并随时间的发展衡量项目的社会影响。
★三、社会评价的作用 1、有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目的经济效益； 2、有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的不利的社会影响和后果，促进社会稳定； 3、有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。
★★四、社会评价的框架和内容 1、社会影响评价： 对居民收入的影响 对居民生活水平和生活质量的影响 对居民就业的影响 对不同利益群体的影响； 对脆弱群体的影响； 对地区文化、教育、卫生的影响； 对设施、服务容量、城市化进展的影响； 对少数民族风俗习惯、宗教的影响。 （包括正面影响与负面影响）项目社会影响分析表：包括社会因素、影响的范围程度、可能出现的后果，措施建议 2、互适性分析： 不同利益群体的态度 当地各类组织的态度； 当地技术文化条件。 （包括适应性与不适应性）社会对项目的适应性和可接受程度分析表：包括社会因素、适宜程度、可能出现的问题、措施建议 3、社会风险分析： 移民安置问题 民族矛盾； 群众支持问题； 受损补偿问题。 （包括风险因素与风险对策） 社会风险分析表：包括风险因素、持续时间、可能导致的后果、措施建议
★★五、社会评价的步骤 1、社会调查：项目所在地区的基本情况和受影响的社区的基本社会经济情况在项目影响时限内可能的变化。包括人口统计资料，基础设施与服务设施状况；当地的风俗习惯、人际关系；各利益群体对项目的反映、要求与接受程度；各利益群体参与项目活动的可能性。可采用多种调查方法，如查阅历史文献、统计资料；问卷调查；现场访问、观察；开座谈会 2、识别社会因素： （1）影响人类生活和行为的因素。如对就业的影响，对收入分配的影响，，对社区发展和城市建设的影响，对居民身心健康的影响，对文化教育事业的影响，对社区福利和社会保障的影响等。 （2）影响社会环境变迁的因素。如对自然和生态环境的影响，对资源综合开发利用的影响，对能源节约的影响，对耕地和水资源的影响。 （3）影响社会稳定与发展的因素。如对人民风俗习惯、宗教习惯、民族团结的影响，对社区组织结构和地方管理机构的影响，对国家安全和地区威望的影响。 3、论证比选方案：定性、定量分析 （1）确定评价目标与评价范围； 确定项目评价的目标，并分析主要目标和次要目标，项目影响涉及的空间范围和时间范围 （2）选择评价指标 。包括各种效益和影响的定性指标和定量指标。所选指标不宜过多（控制在50各以内） （3）确定评价标准。定量的评价标准一定要明确给出。 （4）列出备选方案 （5）进行项目评价。首先计算定量指标，根据标准评价优劣；其次对不能定量计算的社会因素进行定性分析，判断对项目的影响程度，揭示社会风险；再次，分析定性指标和定量指标重要程度，赋予权重；最后，计算各指标得分和项目综合目标值，并对备选方案进行排序，得分高者中选。 （6）专家论证 。将选出的最优方案提交专家论证，进一步补充和完善该方案。 （7）评价总结，编制“项目社会评价报告”。将对所评价项目的过程和结论，以及方案重的重要问题和有争议的问题写成一定格式的书面报告，提出项目是否具有社会可行性的结论和建议。
第六节区域经济与宏观经济影响分析 一、特大型建设项目的区域经济与宏观经济影响分析的概念 1、特大型建设项目的区域经济影响分析：是从区域经济的角度出发，综合分析特大型建设项目的建设以项目所在区域乃至较大区域的经济活动各方面的影响，包括对区域现存发展条件、经济结构、城镇建设、劳动就业、土地利用、生态环境等方面现实和长远影响的分析。 2、特大型建设项目的宏观经济影响分析：是从经济整体的角度出发，综合分析特大型建设项目的建设对国家宏观经济的各方面影响，包括对国民经济总量增长、产业结构调整、生产力布局、自然资源开发、劳动就业结构变化、物价变化、收入分配等方面影响的分析，以及国家承担项目建设的能力及国力分析、项目时机选择对国民经济影响的分析等。 二、区域经济与宏观经济影响分析的范围 直接影响范围限于局部区域的项目应该进行区域经济影响分析，直接影响国家经济全局的项目应该进行宏观经济影响分析。 特大型建设项目的具体类型： 1）基础设施； 2）资源开发； 3）重工业企业建设； 4）大规模区域开发； 5）高科技攻关； 6）生态保护工程。 三、特大型建设项目的区域经济与宏观经济影响分析与一般经济费用效益分析的比较 1、相同点： 1）两者都有着眼于项目对经济整体的影响，分析项目可能带来的各方面效益和需要的各种投入。 2）都具有旨在促进资源优化配置实现社会福利化的目的。 2、不同点： 1）一般项目国民经济评价的核心是费用效益分析，对于特大型项目需要进行多方面的分析和考虑。 2）一般项目的经济费用效益分析将国际市场价格视为评价价格的比较基础，对于特大型项目宏观经济分析则要立足于我国的现实国情，具体情况具体分析。 3）一般项目的财务分析可采用总量指标来衡量项目的经济效益，对于特大型项目来说，还需要进行结构分析才能真正把握项目的经济效益。 4）一般项目的经济费用效益分析忽略不同利益主体的偏好差异，特大型建设项目涉及的利益主体复杂，需要全面权衡，使各主体的利益协调一致辞。 四、特大型建设项目对区域和宏观经济影响的分析内容 1、特大型建设项目对所在区域的影响的表现 1）可能改变其所在区域的功能与发展条件。 2）可能改变所在区域的产业结构。 3）可以促进区域产业循环的形成。 4）对所在区域也可能带来负面影响。 2、特大型建设项目对宏观经济的影响的主要表现 1）促进国民经济总量的增长和国民经济的优化。 2）增加劳动就业，改善产业结构。 3）减轻乃至消除经济发展中的“瓶颈”制约因素。 4）促进国家的城市化进程，提升国民经济的整体实力，促进现代化建设。 5）改善地区发展不平衡的现状。 6）有利于加快技术进步。 7）以国家经济安全带来有利或不利影响。 8）有利于环境保护、生态改善，或者相反造成环境污染、破坏生态平衡。 3、区域和宏观经济影响的分析内容 1）项目的直接贡献：促进经济增长、优化经济结构、提高居民收入、增加就业、减少贫困、扩大进出口、改善生态环境、增加地方及国家财政收入、保障国家经济安全等。 2）项目的间接贡献：促进人口合理分布和流动、促进城市化、带动相关产业、克服经济瓶颈、、促进经济社会均衡发展、提高居民生活质量、合理开发有效利用资源、促进科技进步、提高产业国际竞争力等。 3）项目可能产生的不利影响：非有效占有土地资源、污染环境、损害生态平衡、危害历史文化遗产；出现供求关系与生产格局的失衡、引发通货膨胀；冲击地方传统经济；产生新的相对贫困阶层及隐性失业；对国家经济安全可能带来不利影响等。 五、特大型建设项目对区域和宏观经济影响分析原则和指标 1、特大型建设项目对区域和宏观经济影响分析原则 （1）系统性； （2）综合性； （3）定量分析与定性分析相结合。 2、区域和宏观经济影响分析的指标体系 （1）经济总量指标：增加值、净产值、纯收入、财政收入等。总量指标可以使用当年值、净现值总客、折现年值。 1）增加值=项目范围内全部劳动者报酬+固定资产折旧+生产税净额+营业盈余 2）净产值=项目全部效益—各项费用（不包括工资及附加费） 3）社会纯收入=净产值—工资及附加费 4）增加值、净产值、社会纯收入的年值可分别由各自的总现值折算。 （2）经济结构指标：主要包括三次产业结构、就业结构、影响力系数等。 1）影响力系数，每增加一个单位的最终需求，对国民经济各部门产生因增加产出的影响。影响力系数大于1表示该产业部门对其它产业的影响程度超过社会平均水平，影响力系数越大，该产业部门对其它产业部门的带动作用越大。 2）产业结构：可用各产业的增加值计算。 3）就业结构：指就业的产业结构（各产业就业人数的比例）和知识结构（不同知识水平的就业人数）； （3）社会与环境指标： 1）就业效果指标； 2）收益分配效果指标； 3）对资源和环境的影响效果指标。 （4）国力适应性指标： 1）国家财力：构成要素包括：国内生产总值（或国民收入）、国家财政收入、信贷总额、外汇储备、可利用的国外资金等。其中最主要的指标是：国内生产总值（或国民收入）、国家财政收入。 2）国家物力：区域与宏观经济影响分析，可将项目的总产出、总投入、资源、劳动力、进出口总额等作为增量。分别计算“有项目”与“无项目”时的经济总量指标、经济结构指标、社会与环境指标、国力适应性指标，并根据有无对比原则进行分析。 常用的经济数学模型包括：经济计量模型、经济递推优化模型、全国或地区投入产出模型、系统动力学模动态系统计量模型。 区域与宏观经济影响分析通常宜作专题研究。
财务效益评估是项目评估中最主要的部分,它是根据项目财务与建设基础数据,对整个寿命期内的财务成本与收益情况进行评估,从而论证项目是否具有经济上的可行性。
第二章 项目建设必要性评估从本章开始对项目评估的内容逐项展开讨论.项目建设必要性评估是对可行性研究报告中提出的项目建设的理由进行重新审查,分析和评估.本章重点掌握的内容:1.项目设立的背景分析(1)设立项目的基本原因和方法(2)设立项目的宏观经济环境(3)设立项目的微观经济条件2.市场调查(1)市场调查的程序(2)市场调查的内容,分为市场环境调查和市场专题调查两大类(3)市场调查的方法3.市场预测重点掌握市场预测的方法,近期需求预测中的简单平衡法,购买力估算法和关联因素法,发展趋势预测中的时间序列预测法,回归预测汉,产品生命周期分析,经验判断法.掌握每种方法的涵义及其计算.4.项目生产规模的概念及其决定因素(1)生产规模(2)规模经济(3)项目生产规模的决定因素5.项目生产规模的确定方法(1)经验方法(2 ) 规模效果曲线法(3 ) 分步法第三章 项目建设条件评估项目建设条件评估,是对建项目在建设过程中和建成投产后的生产过程中所必须的条件进行评估,包括项目的资源条件评估,技术条件评估以及项目的机构条件评估等几个方面.本章重点掌握的内容:1.项目资源条件评估的原则(1) 资源的开发利用要注意保持生态平衡,达到环境保护的有关要求.(2) 对资源的开发利用要遵循多层次,多目标的原则,达到综合利用的要求.(3) 对资源的开发利用要注意资源的供应数量,质量,服务年限,开采方式,利用条件等,达到经济开发的目的和要求.(4) 对可再生的资源开发利用要注意保证资源的再生性,达到资源边疆补偿的要求.(5) 要注意技术进步对资源利用的影响,达到最佳利用的要求. (6) 对稀缺资源和供应紧张的资源要注意寻找替代产品,以达到满足项目生产的连续性要求 .2.项目技术条件评估的原则(1) 技术的先进性.主要是通过各种指标来体现,如劳动生产率,单位产品的原材料消耗水平,能源消耗水平等.(2) 技术的适用性.(3) 技术的经济性.( 4) 技术的可靠性.(5) 遵守国家有关的技术政策,法规和标准.3.项目技术条件评估的内容 4.工艺评估的内容工艺评估的目的是确定产品生产的全过程技术方法的可行性,它一般包括以下几项内容:(1) 可靠性分析.(2) 工艺对产品质量的保证程度分析.(3) 经济性分析.(4) 工艺对原材料的适应性分析.(5) 生产工艺流程的均衡性分析.5.项目机构条件评估的内容(1 ) 项目的机构设置是否适当(2 ) 项目机构是否满足项目建设的需要(3)是否需要设立新的项目机构(4)项目机构与项目外机构的协调一般掌握的内容:1.项目资源条件评估的内容2.项目资源条件的评估3.项目原材料供应条件的评估4.项目燃料与动力条件评估,交通运输和通讯条件,项目售货员力量评估5.项目设备的评估6.工程设计方案的分析与评估第四章 项目基础财务数据的测算与评估项目基础财务数据的测算与评估为项目的财务效益评估和国民经济效益评估提供了完整,真实,可靠的依据.它是项目财务评估和国民经济评估的前提和基础,又是项目经济效益评估的重要组成部份.本章重点掌握的内容:1.财务数据估算的概念及内容项目的财务数据估算是指在项目市场,资源,技术条件评估的基础上,从项目(或企业)的角度出发,依据现行的经济法规和价格政策,对一系列有关的财务数据进行调查,搜集,整理和测算,并编制有关的财务数据表格的工作.项目基础财务数据估算的内容包括:(1)投资成本费用估算(2)生产成本,费用估算(3)销售收入与税金的估算(4)利润及其分配的估算2.基础财务数据估算的原则(1)合法性原则(2)真实性原则(3 ) 科学性原则(4 ) 准确性原则(5 ) 可比性原则3.项目投资成本的测算(1)项目总投资成本的内容项目总投资成本是指投资项目从前期准备工作开始到项目全部建成投产为止所发生的全部投资费用.建设项目投资估算包括建设投资估算,流动资金估算和建设期利息估算三部分.(2)建设项目投资的构成与估算建设投资是指建设单位在项目建设期与筹建期间所花费的全部费用,包括固定资产投资,无形资产投资,开办费及预备费.在学习中掌握每种费用的构成及估算方法.(3)流动资金的构成与估算流动资金的估算方法主要有扩大指标计算法和分项详细估算法.掌握流动资金的构成及每一种方法适应的项目与操作.4.项目生产成本与费用的测算(1)总成本费用的构成总成本费用由生产成本和期间费用两部分构成.生产成本主要由生产过程中实际消耗的直接材料,直接工资,其他直接支出和制造费用.期间费用是指在一定会计期间发生的管理费用,财务费用和销售费用.(2)总成本费用的估算主要是对构成总成本费用的各种逐一进行测算,根据总成本费用估算表来进行.5.项目收益与利润的测算主要对项目销售收入,项目税金及附加,项目销售利润的估算,确定项目税后利润及其分配.6.项目筹资方案评估重点掌握项目筹资来源的分析.第五章 项目财务效益评估财务效益评估是投资项目评估中最主要的部分,它是根据项目财务与建设基础数据,对整个寿命期内的财务成本与收益情况进行评估,从而论证项目是否具有经济上的可行性.一般而言,财务效益评估是决定项目可行与否,银行是否提供贷款的基本依据.本章重点掌握的内容:1.项目财务效益评估的意义及内容财务效益评估是判断项目是否可行的重要决策过程.它包括项目的盈利能力分析,清偿能力分析,财务外汇效果分析.2.项目财务效益评估的基本财务报表包括现金流量表,损益表,资产平衡表,财务外汇平衡表3.项目盈利能力分析(1) 静态盈利能力指标静态盈利能力指标是指不考虑资金的时间价值计算的反映项目在生产期内某个代表年份或平均年份的盈利能力的技术经济指标.主要有投资利润率,投资利税率,资本金利润率三种.在学习过程中要掌握这三种指标的基本涵义,计算方法.(2) 动态盈利能力指标动态盈利能力指标是指考虑了资金的时间价值,差点儿项目不同时点的现金流量统一到计算期初计算评估的指标.主要有财务净现值,财务净现值率,财务内部收益率.在学习过程中要掌握这三种指标的基本涵义,计算方法.特别是利用这三种指标在不同方案进行比选时的作用要掌握清楚.4.项目清偿能力分析主要包括投资回收期分析,借款偿还期分析,项目运营期内资金流动性分析.在投资回期分析中把握静态投资回收期的计算方法,优缺点和动态投资回收期分析的方法,优缺点.在借款偿还期分析中掌握等本偿还,等额偿还,最大可能还款的涵义,计算方法,在什么情况采用.项目运营期内资金流动性分析要掌握反映资金流动比率的主要指标,包括资产负债率,流动比率和速动比率的含义,作用,计算方法.一般掌握内容:1.项目的资金时间价值2.项目外汇效果分析第六章 项目的国民经济效益评估国民经济效益评估是投资项目评估的重要组成部分.发展中国家普遍存在经济资源特别是资金短缺的问题,应该尽可能高效率地使用已有的资源.因此,除了从项目的角度进行的财务效益评估之外,还应该从整个国民经济的角度评估项目对整个经济所做出的贡献与消耗的资源之间的关系,也就是进行国民经济效益评估.本章重点掌握的内容有:1.项目国民经济效益评估的定义与作用国民经济效益评估又称经济评估,是根据国民经济长远发展目标和社会需要,采用费用与效益分析的方法,运用影子价格,影子汇率,影子工资和社会折现率等经济参数,计算分析项目需要国民经济为其付出的代价和它对国民经济的贡献,评估项目投资行为在宏观经济上的合理性.它的作用有:(1)国民经济效益评估是在宏观经济层次上合理配置国家有限资源的需要.(2)国民经济效益评估是真实反映项目对国民经济净贡献的需要.(3)国民经济效益评估是投资决策科学化的需要.2.项目财务效益评估与国民经济效益评估的关系(1)共同点评估的目的相同评估基础相同基本方法与主要指标的计算方法类同(2)区别评价的角度不同评估的目的不同费用与效益的含义和范围的划分不同计算的基础不同评估的内容与方法不同(3)联系 企业财务评估是国民经济评估的基础国民经济效益评估是企业财务效益评估的前提3.项目国民经济效益评估报表主要依靠两类报表:盈利能力评估所使用的效益费用流量表和评估外汇使用效益报表.4.影子价格的概念与作用影子价格又称最优计划价格,机会成本和会计价格,是指当社会经济处于某种最优状态时,能够反映社会劳动的消耗,资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格.5.外贸货物与非外贸货物,特殊投入物的影子价格,资金的影子价格 掌握这几种影子价格的含义,计算方法6.项目的国民经济效益分析项目的国民经济效益分析主要是分析项目的国民经济盈利能力和外汇效果.第七章 项目的不确定分析投资项目评估是在项目正式运作前进行的,财务效益评估与国民经济效益评估中所使用的数据都是预测出来的,实际情况会与预测的结果有一定的偏差,从而使得项目的实际运营效果与评估的结果不相一致.通常将实际中发生变动的因素称为不确定性因素,相应的,将这种实际与预测的偏差的分析称为不确定性分析.不确定性分析也是项目评估中的重要组成部分,当两个项目的各项效益指标都相差不大时,就应该通过不确定性分析,选择风险较小的项目.本章重点掌握的内容有:1.项目结果产生不确定性的原因不确定性的来源主要有经下几个方面:(1 ) 物价变动(2 ) 生产能力利用率的变化(3 ) 工艺技术方案更改代价(4 ) 建设工期与资金的变化(5 ) 项目经济寿命变动(6 ) 汇率的波动(7 ) 国内外政策和规定的变化(8 ) 其他不可预测的意外事件2.项目不确定性分析的内容与方法主要包括:(1 ) 盈亏平衡分析(2 ) 敏感性分析(3)概率分析(4 ) 风险决策分析3.项目盈亏平衡分析的概念与方法盈亏平衡分析是指根据项目正常生产年份的产量,成本,产品价格及税金等数据,计算分析产量,成本和盈利之间的平衡关系,确定销售收入等于生产总成本即盈亏平衡点的一种方法.盈亏平衡分析按分析的方法可以分为图解法和代数法.掌握这两种方法的基本含义和操作.4.项目敏感性分析的概念与方法敏感性分析是指在项目经济分析过程中,从诸多不确定性因素中找出对项目经济效益有重要影响的敏感性因素,并分析,测算其对项目经济效益的影响程度和敏感性程度.敏感性分析根据所涉及的因素分为单因素敏感性分析和多因素敏感性分析.掌握这两种分析方法的基本操作以及项目敏感性分析的局限性.5.项目的概率分析概率分析是指使用概率研究预测各种不确定性因素和风险因素的发生对投资项目评价指标影响的一种定量分析方法.
根据分析评价指标的类别，投资项目评价分析的方法，可被分为贴现的分析评价方法和非贴现的分析评价方法两种。 （一）贴现的分析评价方法 贴现的分析评价方法，是指考虑货币时间价值的分析评价方法，亦被称为贴现现金流量分析技术。1、净现值法这种方法使用净现值作为评价方案优劣的指标。所谓净现值，是指特定方案未来现金流入的现值与未来现金流出的现值之间的差额。按照这种方法，所有未来现金流入和流出都要按预定贴现率折算为它们的现值，然后再计算它们的差额。如净现值为正数，即贴现后现金流入大于贴现后现金流出，该投资项目的报酬率大于预定的贴现率。如净现值为零，即贴现后现金流入等于贴现后现金流出，该投资项目的报酬率相当于预定的贴现率。如净现值为负数，即贴现后现金流入小于贴现后现金流出，该投资项目的报酬率小于预定的贴现率。净现值法是具有广泛的适用性，在理论上也比其他方法更完善。净现值法应用的主要问题是如何确定贴现率，一种办法是根据资金成本来确定，另一种办法是根据企业要求的最低资金利润率来确定。前一种办法，由于计算资金成本比较困难，故限制了其应用范围；后一种办法根据资金的机会成本，即一般情况下可以获得的报酬来确定，比较容易解决，因此通常使用的是后一种方法。2、内含报酬率法内含报酬率法是根据方案本身内含报酬率来评价方案优劣的一种方法。所谓内含报酬率，是指能够使未来现金流入量现值等于未来现金流出量现值的贴现率，或者说是使投资方案净现值为零的贴现率。净现值法和现值指数法虽然考虑了时间价值，可以说明投资方案高于或低于某一特定的投资报酬率，但没有揭示方案本身可以达到的具体的报酬率是多少。内含报酬率是根据方案的现金流量计算的，是方案本身的投资报酬率。内含报酬率的计算，通常需要“逐步测试法”。首先估计一个贴现率，用它来计算方案的净现值；如果净现值为正数，说明方案本身的报酬率超过估计的贴现率，应提高贴现率后进一步测试；如果净现值为负数，说明方案本身的报酬率低于估计的贴现率，应降低贴现率后进一步测试。经过多次测试，寻找出使净现值接近于零的贴现率，即为方案本身的内含报酬率。内含报酬率在评价方案时要注意到，比率高的方案绝对数不一定大，反之也一样。这种不同和利润率与利润额不同是类似的。（二）非贴现的分析评价方法 非贴现的方法不考虑时间价值，把不同时间的货币收支看成是等效的。这些方法在选择方案时起辅助作用。常用的方法为回收期法、会计收益率法等，下面进行举例简述。1、回收期法回收期是指投资引起的现金流入累计到与投资额相等所需要的时间。它代表收回投资所需要的年限。回收年限越短，方案越有利。回收期法通俗易懂，大致反映投资回收速度，而且计算简便，但是这种方法有两个缺陷：第一，它忽略了回收期后的收益，容易造成严重的退缩不前。因为许多对企业的长期生存至关重要的较大型投资项目，并非在开始几年内就能带来收益，实际上，资本投资的全部目的在于创造利润，而不只是为了保本。第二，由于决策者以回收期作参数，往往会导致企业优先考虑急功近利的项目，导致放弃长期成功的方案。特别是对于投入资金大，而且周期长的项目，则不宜唯一使用这一指标。它是过去评价投资方案最常用的方法，目前作为辅助方法使用，主要用来测定方案的流动性而非营利性。2、会计收益率法这种方法计算简便，应用范围很广。它在计算时使用会计报表上的数据，以及普通会计的收益和成本观念，以会计收益率法作为评价投资的参数，要求企业事先确定要达到的必要会计收益率。在进行决策时，高于必要会计收益率的方案可以入选，在多个互斥方案中则选用会计收益率最高者。
房地产项目评估的重点和难点
随着社会经济的快速发展,人民的生活质量提高,城市化建设程度加快。由于房地产征收评估在房屋征收补偿中起到了关键的意义， 所以为完善城市建设和社会保障体系，加快城镇化发展，促进社会的和谐发展，合理及公平地解决房地产征收过程中的矛盾成为重中之重。那么下面是我整理的房地产项目评估的重点和难点，希望对您有所帮助。
房地产项目评估的基本内容主要包括借款企业财务及资信评价、项目评价、项目投资估算与资金筹措评价、项目市场与销售前景分析、项目财务指标测算与偿债能力分析、贷款担保评价，银行效益与风险分析等。评估的重点和难点则主要有以下几个方面：
1、房地产项目评估资本金内涵
项目资本金是项目融资的基本保障，房地产项目开发贷款项目资本金的比例原则上要求不低于35%(部分银行规定商业用房项目资本金比例不低于40%)。项目资本金属于非负债性质的资金，严格界定的项目资本金不应突破企业"所有者权益"(央行121号文件规定)，对新设的房地产项目公司而言，其"实收资本"即项目资本金，对仍用原公司开发项目的房地产项目公司而言，其只能为"所有者权益"中可以使用到该项目的现金部分。
新设房地产项目公司，其"注册资本"通常不高，一般为800万元或2000万元，而目前规模稍大的房地产项目总投资均在亿元以上，显然对项目资本金不得低于总投资35%的要求难以达到，在实际操作中，新设房地产项目公司多是接受股东的资金进行开发，往往仅以取得“土地使用权”的费用计，投入项目的资金即基本达到和超过总投资35%的比例。
项目公司和股东互为独立法人，其资金往来应为负债性质，但对于民营房地产项目企业具有特殊性，母公司和项目公司的董事长常为同一人(或股东基本相同)，资金也为其统筹操纵，在此意义，上股东投资款可理解为项目资本金。在项目评估中，可以用项目实际投入资金为依据，对子公司、母公司的股东实质上为一体的，将股东投入资金视同为项目资本金，而将关联性不强的两个公司之间的往来资金认定为负债性质。
对存量房地产项目公司项目资本金的界定，首先要把握其在建的所有项目，并按照项目总投资和已投入资金测算出其它项目所占用的自有资金;其次，要遵循长期负债与长期资产匹配的财务原理，剔除“固定资产”和“长期投资”等长期资金的占用，并按照谨慎性原则对“应收账款”中账龄较长、收回希望渺茫的非有效资产予以剔除，但与此同时，对于开发商其它项目待销售房屋的预期利润、且可用本项目开发的资金部分，亦可视情况将之认定为项目资本金。存量房地产项目公司可使用于贷款项目的资本金最高不超过下面公式的测算：
2、房地产项目评估建设分期
由于央行要求在项目“四证”齐全、项目资本金到位后才能发放开发贷款，而地块越大，项目总投资越多，对项目资本金要求也越高，为规避此规定，在项目评估中常存在将项目人为分期不良现象。房地产项目多为滚动开发，其常用项目前期开发楼宇的销售回笼款投入到后期楼宇的建设中，使资金链得以衔接，故人为分期既不合理，也易导致信贷资金监管困难。
建议：一是根据项目开发计划和进度，考察项目是否为分期开发，分期的依据可参考“工程规划许可证”和“施工许可证”上所批建房屋的情况，在同一或相邻时间内所批建的房屋不能认为是分期开发;二是在项目总投资、房屋开发面积等方面加以规定，必须达到合理的下限指标，对中小型项目禁止分期;三是对办理同一“土地使用权证书”地块上的开发项目审慎分期，坚决杜绝人为分期。
3、房地产项目评估贷款周期
根据现行规定，房地产项目贷款在“四证”齐全后才能发放，由于项目贷款内部运作周期较长，贷款发放时项目常已取得“预售许可证”，而在当前房地产项目市场需求较旺的`情况下，项目所开发房屋销售收入在预销售以后的短斯内就可能集中实现，如果现金回流即要求开发商还贷，那么贷款期间仅为取得“四证”日期到“预售销许可证”颁发之后的较短时间，银行出于自身效益的考虑，通常不太愿意收回贷款，而根据金融监管规定，房地产项目开发贷款在偿清前，不允许将本项目销售回笼款项挪作它用，使银行和企业均面临两难选择。
商业银行首先要提高运作效率，评估可先行介入，力争在项目“四证”取得时贷款即可发放。其次，分类指导，根据不同项目特点制定差异化贷款期限策略。再次，对于项目销售款项在贷款偿还前使用，可根据实际情况灵活把握，在贷款偿还确有保障前提下，允许其适度运用。
4、房地产项目评估财务指标评价体系
房地产项目财务评价极为重要，要通过对项目开发经营成本、租售收入、投资期限、租售期限等因素综合测算，得到项目总投资利润率、自有资金利润率、财务内部收益率、财务净现值、项目投资回收期等静态和动态经济指标，并对项目还款能力进行分析，测算贷款偿还期，同时要对项目进行盈亏平衡分析，并根据对项目动态经济指标影响程度，确定租售收入、租售成本、开发周期等敏感性因素进行敏感性分析。对于开发周期较长的大型项目，按照上述财务指标体系进行全面评价，可直接采用利润总额、投资利润率等静态指标进行分析。
5、房地产项目评估贷款抵押担保方式
首先确立合理抵押值。以竞拍方式取得、且在一定取得期限以内的土地使用权抵押的，按土地实际取得成本作为抵押值;以取得时间较长、土地价值上涨幅度较大土地使用权抵押的，按土地使用权评估值作为抵押值;以在建工程抵押，扣除施工单位垫资、预售房款等相关费用后，确定抵押物价值。
因此，要想采取适当抵押比率，开发周期较长、项目销售前景不定性较大的土地使用权，在抵押率上严格控制。再次做好抵押担保的衔接，确保抵押足值有效。
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，我局不断加强干部队伍建设，提高服务管理水平，圆满完成了年度工作目标，现将2014年度工作完成情况总结如下：
按照县委统一部署，我局坚持以政德建设为中心，深入开展“讲政德、爱X县、干成事、出亮点”及党的群众路线教育实践活动。根据中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，经过周密部署、精心组织、扎实推进，我局圆满完成了党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作。在开展教育实践活动中，我局坚持将活动同推进当前各项工作一并谋划、统筹考虑，并进一步巩固好整改成果，建立长效机制，使活动同推动工作相互促进、相互提高，确保活动取得实效。
1、东兴公寓公租房3﹟、4﹟楼，申报“市优质工程”。目前，东兴公寓3#、4#楼（共计156套住房）已于4月8日竣工并获得“河北省结构优质工程”称号，现该项目已申报“市优质工程”，并已完成资料上报及现场实地验收工作。
2、认真做好兴济房管所原办公院及工人新村公产房区域拆迁改造前期准备工作。拆迁改造工作事关群众的切身利益和社会稳定，为确保稳妥，我局积极部署，对工人新村拆迁制定方案并成立工作小组，开展摸底调查，并建立了住户档案。截至目前，入户调查及土地评估工作已全部完成，正在做项目规划，为下一步征收补偿工作做准备。
3、辖区集中供暖与昊天热力成功并网。按照X州市东部集中供热发展计划及市政府节能减排要求，今年，我县辖区内共有14个单位及家属院纳入昊天热力供热管网，供暖面积为17万多平方米。为做好供热并网工作，我局组织人员对辖区1447户居民进行了走访座谈，积极宣传热力并网有关事宜。目前，南环社区已代表所辖小区居民与昊天热力节能有限公司签订了入网协议（入网费为60元／平方米），入网费收缴率已达93﹪左右，收缴费用已全部纳入昊天热力账户。经过紧张施工，目前并网事宜已圆满完成。
一年来，共受理各类房地产交易与房屋权属登记6697件，其中初始登记339件，转移登记2694件，变更登记48件，房地产抵押登记985件，注销登记51件。预告商品房登记771件，预购商品房设定抵押权登记772件，预售商品房备案登记1030件，补证登记7件。
在测绘工作中，我局严格按照测绘工作技术标准规定，出具准确、合理的测绘报告，维护好市场秩序和相关利益。
2014年，X州市下达我县的安居工程责任目标是：新开工建设120套公租房；公租房竣工156套；分配入住100户；新增廉租住房租赁补贴10户。
（1）120套新开工任务，已由县政府批准，选址在XX东经济开发区，由县财政投资1300万元，建设公租房四期6＃、7＃楼120套，建筑面积为5656平方米。建设手续“四证”齐全，已于6月10日正式开工建设，目前主体在建六层已封顶。
（2）156套住房的竣工任务，我们已于4月8日对东兴公寓3#、4#楼（共计156套）完成了公竣工验收；其完成情况已录入河北省住房保障信息系统。
现在其附属工程给排水和地面、道路硬化已完成，居民用电高压部分施工已完成，低压部分正施工，预计11月底可全部完成。
（3）分配入住100户的任务，目前我县已受理公租房租赁申请120户；
（4）对于新增廉租住房租赁补贴10户的任务，2014年，我县新增廉租住房租赁补贴12户，已纳入保障范围，录入河北省住房保障信息系统。2014年，我县共发放廉租住房租赁补贴326户，发放补贴资金42。41万元。
一年来，我局认真做好专项维修资金的归集、管理以及使用工作，确保政策性资金专款专用。同时，完成范桥新天地和罗湖英郡两个小区的前期物业备案工作，并完成了狮城物业和福阳物业两家公司的检查换证工作，完成了树君物业的资质升级工作。
我局圆满完成2013年——2014年度对直辖小区的供暖工作，并做好各小区的绿化及卫生工作，为居民们打造一个整洁舒适的居住环境。为保证今冬正常供暖，我局投资30余万元对各小区供暖设施进行维修、保养、更换，积极为今冬集中供暖工作纳入昊天热力管网做好前期准备工作。
由于直管公房大多年久，我局专门组织人力、物力对福阳小区、军转干小区的平房门市进行了维修，及时排除安全隐患，避免责任事故的发生。
今春，冀东第一集管委会圆满完成春季庙会的各项组织工作。同时，认真做好市场日常管理工作，并做好房屋的维修工作，保证商户正常使用。
一年来，我们按季向市局上报我县房地产市场稽查统计报表，每月向县纪委上报行政许可事项情况。4月30日组织全局执法人员参加全县执法人员培训考试，完成了执法人员执法证的年审工作。5月19日为房地产开发企业和经纪机构下发了《关于进一步加强商品房预销售管理健全房地产市场监管机制的通知》，并协助市局房地产稽查办检查了我局监管的3个房地产项目。为进一步加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，5月份，房管局组织执法人员对我县所有房地产开发项目开展了非法集资风险大排查活动。9月份完成了房地产领域非法集资和广告资讯信息排查清理工作。10月份联合物业股对全县23个房地产开发项目的市场行为和物业管理情况进行了检查，规范了我县房地产市场秩序，提高了物业管理水平。全年向市局法规科上报法制信息5份。共为6家房地产开发企业颁发了《商品房预售许可证》，为7家房地产开发企业颁发了《商品房延期预售许可决定书》，同时做好商品房预售款的监管工作，及时纠正房地产开发企业的不规范行为，维护好我县房地产市场秩序。
1、认真落实惠民实事，继续抓好保障房建设任务，确保如期完成责任目标。
2、继续做好百合世嘉、御宇国际城、罗湖英郡、X德家园等新建住宅小区的预售商品房合同登记备案工作及竣工商品房的确权发证工作。
3、继续做好城镇低收入住房困难家庭的住房保障工作，实现动态管理，做到应保尽保。
4、5做好兴济房管所原办公院及工人新村公产房区域危房改造工作。
（一）必要性。必要性评价又称背景分析，即分析项目在科学研究和经济建设中的意义和地位，从而明确目标项目是否有建设的必要。该指标突出考察的是项 目对国民经济和社会发展所能做出的贡献大小。在这方面它要重点评估两个子指标：1．项目的投资方向。2．产品的市场需求。（二）就是可行性。即考察项目是否具有建设的可能。如果项目缺乏建设的技术、经济或其他物质基础，那么一切都是空话。1983年国家颁布的《关于建设项目可行性研究的试行管理办法》规定，建设项目可行性研究的内容应包括八个方面：①市场需求调查分析；②拟建或改扩建规模；③技术工艺设备和生产条件研究；④厂址方案与建厂条件；⑤劳动力的来源、素质及职工业务技术培训；⑥工程建设实施计划及生产计划；⑦技术经济指标及财务效益分析；⑧投资效益和社会影响研究。对照上述内容，项目可行性评估的重点主要有两个子指标：1．技术的可行性。重点考察引进的技术是否先进适用，能不能与现有的技术设备水平相适应。2. 经济的可行性。项目评估报告的结尾非常重要，它包括两项议题。一是要在上述因素分析的基础上，对项目是否可行作出结论；二是对可行的项目建设提出合理化的改进建议，以保证项目建设的顺利进行；或对不可行的项目指明存在的问题，为项目主办单位改进下一步的项目设计工作提供指导和参考。
写那么多有用吗？
第十二节 节 水（掌握） 一、项目建设节水的原则与要求 1988年颁布的《中华人民共和国水法》中规定“国家实行计划用水、厉行节约用水”。 1993年国家实行取水许可证制度，从此结束无序取水的历史，标志我国水资源管理进入法制化阶段。 2002年5月国家计委和水利部颁布《建设项目水资源论证管理办法》，实行更加严格的水资源政策，要求项目建设必须充分评估水资源的承受能力和合理使用水资源。 对项目建设节水的具体要求是： (1)按照《建设项目水资源论证管理办法》的规定，从2002年5月1日起，凡是直接从江河、湖泊或地下取水的新建、改建、扩建的建设项目，如需申请取水许可证，必须委托有相应资质的单位，对其进行水资源论证，如取水水源有无保证、用水是否高效合理、是否符合节水要求、对其他用水户权益是否产生影响等等，作为水行政主管部门审批取水许可证的依据。 (2)可行性研究报告必须依据国家和地方政府制定的主要行业用水定额标准，合理确定建设项目的用水量。 (3)可行性研究报告应按照我国“十五”计划纲要提出的工业用水重复利用率要求，采取有效的技术措施，提高水的重复利用率，降低水的消耗量。
例题：标志我国水资源管理进入法制化阶段的是（ ）。 a、规定不同行业、不同规模的用水定额 b、国家实行计划用水、厉行节约用水 c、国家实行取水许可证制度 d、项目建设必须充分评估水资源的承受能力和合理使用水资源 答案： c 分析：1993年国家实行取水许可证制度，从此结束无序取水的历史，标志我国水资源管理进入法制化阶段。
二、设计方案的节水措施 在研究技术方案、设备方案和工程方案时，应提出节水措施，并对水耗指标进行分析。对于水资源消耗量大的项目，应进行重点研究。 (一)采取有效措施提高水资源利用率 项目建设首先应选用节水型生产工艺技术和设备，降低水的耗用量，用有限的水资源生产出更多更好的产品。必须强制淘汰落后的卫生器具、设备和管道材料。采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料，对节约水资源关系重大。同时供水系统采取防渗、防漏措施，降低水资源无效消耗。 (二)提高工业用水回收率和重复利用率 推广一水多用、循环利用、逆流回用等节约用水措施。我国“十五”计划纲要提出，2005年工业用水重复利用率平均要求达到60％。 (三)提高再生水回收率 (四)有条件的项目应采用海水替代技术和设备
例题：我国“十五”计划纲要提出，2005年工业用水重复利用率平均要求达到（ ）。 a、30％ b、40％ c、50％ d、60％ 答案： d 分析：我国“十五”计划纲要提出，2005年工业用水重复利用率平均要求达到60％。
三、节水方案设计的评价 水耗指标一般应达到国内外同行业的先进水平，水的重复利用率应达到当地政府规定的指标。 技术改造项目，应详细说明企业水资源利用的现状，以及改造后提高水资源利用率的效果。
项目决策分析与评价的工作顺序一般采取分阶段由粗到细，由浅到深地进行。1、投资机会研究阶段：①投资设想：概略的投资建议；②重点：是投资环境分析；③作用是：鉴别投资方向，选定建设项目，为下一步研究打基础。2、编制项目建议书阶段，也称初步可研性研究阶段：围绕项目的必要性进行分析研究。①目建议书：项目总体轮廓设想；②据：国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，国家产业政策；③重点：项目建设的必要型和项目建设的可能性。3、可行性研究阶段：围绕项目的可行性进行研究。在可行性研究中，对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产条件、协作条件、工艺技术、设备、投资、经济效益、环境和社会影响以及风险等问题，进行深入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。以上可见，项目建议书是围绕项目的必要性进行分析研究；可行性研究是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需对项目的必要性进一步论证。初步可行性研究时在机会研究的基础上，对项目方案的技术、经济条件进一步论证。可行性研究是在初步可行行研究的基础上，通过与项目有关的资料、数据的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测。4、项目评估阶段：由具有一定资质的咨询评估单位进行技术上、经济上的评价论证。在项目可行性研究报告提出后，由具有一定资质的咨询评估单位对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论证。这种评价论证时站在客观角度，对项目进行分析评价，决定项目可行性研究报告提出的方案是否可行，科学、客观、公正地提出对项目可行性研究报告的评价意见，为决策部门、单位或业主对项目审批决策提供依据。重要的项目，项目建议书编写出来以后也要进行一次评估。5、项目决策审批阶段：项目主管单位或业主审定。项目主管单位或业主，根据咨询评估单位对项目可行性研究报告的评价结论，结合国家宏观经济条件，对项目是否建设、何时建设进行审定。项目阶段时项目过程的区分，各阶段直接不能截然分开，而时具有内在逻辑联系，在一定意义上，是一种科学的程序化。为此，凡国家投资项目，都规定了必须遵循的基本建设程序。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：