第一编 绪论第一章 行政法的基本概念第一节 行政一、行政的概念（一）概念：指各种组织的执行、管理职能。作为行政法调整对象的行政——国家行政，指国家行政机关执行法律、政策，管理国家内政、外交的活动。行政的内容包括计划、指挥、组织、处理、监督等基本要素。 （二）行政的分类考察1、公行政与国家行政：公行政的范围比国家行政的范围大。2、静态行政和动态行政3、形式行政与实质行政：形以主体分类或以管理为分类。二、行政与行政国：行政法是随着行政国的产生而产生。**西方的历史文化有关。亚当-斯密，诺齐克最小国家。三、行政与法治国：政府要服从法律，依法律规定而行。**公民，则法律无规定都可以做。第二节 行政法一、行政法的涵义1、含义：指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。2、行政关系：指作为行政主体的行政机关和法律、法规授权的组织，因行使行政职权或接受法制监督而与外部国家机关、组织，个人发生的各种关系以及行政主体内部相互之间所发生的关系。作为行政法调整对象的行政关系，主要指行政主体与行政相对人之间发生的各种外部关系。3、行政权：指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权力。4、行政关系的基本内容：<1>行政管理关系<2>行政法制监督关系：重要规定对行政主体行使职权行为的法制监督，调整行政法制监督关系。<3>行政救济关系<4>内部行政关系：主要规定行政主体的组织、职权，调整内部行政关系；二、行政法与行政权1、保证行政主体有效地对社会实施管理，保证国家法律、政策确立的管理目标的实现，促进社会、经济文化的发展；2、控制和规范行政权力，，防止行政主体滥用职权，维护国家、社会公益和保护公民、法人和其他组织的合法权益。三、行政法的形式行政法的特征：行政法在整体上没有统一、系统的法典，由大量的各种分散的法律、法规、规章构成。第三节 行政法学一、行政法学的涵义行政法学：是以行政法现象为研究对象的法律分支学科。二、行政法学的主要内容1、行政法的产生、发展及其规律2、行政法的价值与功能3、行政法的内容与形式4、行政法律关系5、行政法的理论基础行政法包括三大类规范和制度：1、行政组织法的规范和制度 2、行政行为法的规范和制度3、行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范和制度行政组织法的规范、制度四小类：1、调整行政组织和职能的狭义行政组织法。 2、调整行政机构和编制的行政编制法 。3、调整行政工作人员任用和管理的公务员法。4、调整行政设施、国有资产等公务的公物法。行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范制度五小类：1、行政诉讼法 2、行政复议法 3、行政赔偿法4、行政申诉、控告、检举法 5、行政监察法
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我谈司法考试今年406，也算是功德圆满吧。如果说司法考试的这三年有什么感悟的话那就是：勤奋很重要，方法更重要。如果谁奢望能在很短的时间里通过司法考试，不如去买彩票中五百万更现实（但有着深厚法学背景的人除外），因为时间是一切的基础，所以对于司法考试来说勤奋很重要。勤奋在于坚持，如果这一点都做不到劝你还是不要考的好。下面我谈方法。之所以说方法比勤奋更重要，我有一比：就像种田，科学种田，同样的付出会有更多的收获。司法考试的方法很多，关键在于适合你。我今天所谈的无非是适合我的一些方法，大家姑听之。我先介绍一下自己的知识背景：第一个学历：中等师范（中专）；第二个学历：商业企业管理（自考专科）；第三个学历：法律（自考本科）。第一次考：2006年——341，挂了；第二次考：2007年——359，又挂了；第三次考：没挂。第一次相信勤奋很重要于是乎先听了一遍讲座，然后用主要的时间抄笔记，最后做了一遍真题。那时真的很勤奋，证据：曾因过度劳累，心肌炎住院治疗。现在想来不挂真的是没天理。第二次总结教训：先看名师笔记，重在理解。（方法有二：一、强调看书的遍数，而不在于当下就要记住。每一遍，对一个知识点也就是用心的读两遍或者三遍，决不强求自己去背。二、对于知识点的理解要变成自己的话，这一点类似于隋彭生的民法准格言。）然后大量做题，只可惜侧重点不是真题。07年挂了真的是可惜了！第三次痛定思痛，终于开悟：问题的关键就在于——遍数，而每一遍要干的活其实也就两项，一是听名师录音，二是做历年真题。目的就是为了更好地构建起一个内化了的知识体系。关于名师录音：一、为什么是名师道理很简单，只有站在巨人的肩上你才会看得更远。自己看书是一个从石器时代向现代社会摸索的过程，这个过程费时间走弯路。所以看书只能是补充某些知识点的辅助性的方法。二、为什么是录音听录音主动权在自己手里，而报辅导班主动权在别人手里。听录音时间上自己安排，老师自己选择，费用也很便宜，效果自然比报班更好。三、谁是名师大家说好才是真的好。法法网最近搞了一个名师pk榜，颇具价值，建议从中选择，但要声明：并不是排名第一的就一定是最好的老师。四、听什么样的录音关于这一点我们要摒弃两个误区：一、自作聪明，妄取各家之长。总觉得这样很保险，但看似四平八稳的办法往往是最糟糕的。如此这样，你是很难深入的，自然也是很难建立一个完整的知识体系的，没有知识体系你对知识点的把握是片面而机械的。建议反复听一家之言，把名师的知识体系直接移植过来，建构起自己的知识体系。二、唯唯诺诺，基础班、串讲班、冲刺班……亦步亦趋。这些班的划分不过是商人们多立些名目好收钱罢了，科学性并不高。摁住基础班反复听，好处是知识点全成体系。其它的只不过是在这个基础上删删减减罢了，唯一有价值的就是某些辅导班到考前会给考生透露些考题，这也算是点儿潜规则吧。五、录音在那里打开电脑，之后在百度输入“考资”二字，进入某某考资网站讲价交钱如此尔尔。建议货比三家，多问多看，别让人骗了。关于历年真题：关于历年真题的重要性以及使用，很多前辈高人已经谈的很深入了，就不在这里凑字数了。只想强调一点，做真题以外的练习题的效果，一言以蔽之：瞎耽误工夫。录音、真题辅以看书如此往复，这样每一遍都会让你感受到不同的境界，最终你会融会贯通，形成一个较为完整的知识体系。以上是我的一些司考感悟，如果能起到野人献曝的效果，也是好的。
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一、高等教育自学考试行政管理专业（专科）衔接考试计划 专业代码：030301 ① 统考课程 00107 现代管理学 00147 人力资源管理（一） 03350 社会研究方法 00341 公文写作与处理(实践) 00292 市政学 ② 衔接课程 03349 政府经济管理概论 00312 政治学概论 00040 法学概论 00182 公共关系学 00277 行政管理学 ③ 学分互认课程 03706 思想道德修养与法律基础 03707 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想 00018 计算机应用基础 00019 计算机应用基础（实践） 04729 大学语文二、高等教育自学考试行政管理专业（独立本科段）衔接考试计划 专业代码：030302 ① 统考课程 00315 当代中国政治制度 00319 行政组织理论 01848 公务员制度 00316 西方政治制度 00261 行政法学(替换)行政法与行政诉讼法（一） ② 衔接课程 00320 领导科学 00318 公共政策 以下课程选考不低于16学分 00322 中国行政史 00024 普通逻辑 00034 社会学概论 00323 西方行政学说史 00321 中国文化概论 00067 财务管理学 ③ 学分互认课程 03708 中国近代史纲要 03709 马克思主义基本原理概论 00015 英语（二）
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11002044. 笔记内容： 行政许可的届满注销，是一种法定程序，不具有惩罚性，不属于行政处罚 10302070. 笔记内容： 国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章根据《行政复议法》第7条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。”地方人民政府的规章不属于附带审查的范围，因此不能在申请行政复议的同时对《某省种子法实施办法》请求附带审查 10402043. 笔记内容： 人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为人民法院判决被告重新作出行政行为，被告重新作出的行政行为与原行政行为的结果相同，但主要事实或者主要理由有改变的，不属于行政诉讼法第七十一条规定的情形。 11402045. 笔记内容： 行政强制措施：为避免危害扩大，暂时性限制。 行政强制执行：不履行行政决定，依法强制履行。 10402050. 笔记内容： 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。 行政处罚的种类只有以下几种：告罚违法所得和非法财物，暂吊许可证，责令停产停业，行政拘留，其他 20802050. 笔记内容： 限制人身自由的行政处罚权专属于公安机关，其他机关无权行使 11702082. 笔记内容： 行政强制措施:没有听证制服，因为时间很紧张，来不及。 治安管理处罚，可以要求听证的:吊2000。 行政处罚，可以要求听证的:婷婷吊大款。 11202084. 笔记内容： 规划局向公司发出《拆除所建房屋通知》，要求公司在15日内拆除房屋，属于行政决定，属于处罚种类中法律、法规规定的其他处罚。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出《关于限期拆除所建房屋的通知》，要求公司在10日内自动拆除，否则将依法强制执行，属于代履行前的催告程序（不是具体行政行为） 简易程序:警告，对人50元，法人1000元。 11901047. 笔记内容： 拍卖的要件:不复议、不诉讼、经过了催告程序也不履行。山穷水尽疑无路，拍了货物抵罚款。 10402044. 笔记内容： 一事不再罚原则：同一个违法行为，不得给予两次以上“罚款”的行政处罚。 工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元，随后又就同一问题作 出吊销营业执照的行政处罚决定，该次行为并不是罚款处罚，因此并未违反一事不再罚原则。 11502077. 笔记内容： 对于行政强制行为，并未规定听证程序。 行政处罚，应当告知听证的：一般罚，婷婷吊大款；治安罚，吊2000。 行政许可的听证：个人利益依申请，公共利益：依职权。 10502082. 笔记内容： 行政处罚：不罚小孩精神病，情节轻微已纠正。 行政处罚的送达：当事人在场，当面送达。当事人不在场，7日内送达。 10402075. 笔记内容： 行政许可的设定机关均应定期对其设定行政许可进行评价，《行政处罚法》没有此规定法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权。 行政委托的对象：处罚：事业组织。许可：行政机关。 行政许可有听证案卷排他原则，行政处罚没有该原则。 10202075. 笔记内容： 行政处罚决定不能成立：不跟你说（事实依据理由），不听你说（陈述、申辩）。 11901044. 笔记内容： 在区公安局为被申请人的情况下，复议机关可以是上一级公安局，还可以是区政府。崂山区公安局叫青岛市公安局崂山区分局。区公安分局就是区公安局。 处罚听证分为法定听证和约定听证，法定听证范围是“吊责大款”，约定听证是对法定听证范围外的事项，如果行政机关和当事人意思表示一致同意听证，自然可以举行听证会予以听证。具体模式行政机关可以发出要约，告知当事人有申请听证的权利；当事人也可以发出要约，向行政机关申请听证，所以，B选项认为“在处罚之前胡某无权要求举行听证”是错误的。 被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行 行政拘留的申请。具体条件苛刻，选他错。 10802089. 笔记内容： （一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；（二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言
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行政法学自考重点内容有：行政、行政法的定义、行政法的渊源、行政法的分类、行政法的调整对象等。考生可以按以下方法找重点：1、按照教材大纲确定重点；2、通过买辅导教材，做习题，确定自己不好掌握的难点。 行政法自考如何复习？ 要真正掌握教材内容，光第一遍的泛读还不行，还应对教材进行复读，复读就是精读、深读。只有这样，才能抓住重点、难点，才能深入浅出，浓缩教材。具体地说就是首先要从理解、熟悉概念人手。掌握概念，并非死记硬背，要抓住决窍，掌握概念的中心词，并旁推侧引。比如行政行为这一概念，应这样理解记忆：作为某一行为是一定社会主体实施的，就行政行为来说，肯定是行政主体实施的行为，而行政法所讲的行政行为是与行政主体行使行政职权过程中作出的，并且具有行政法意义的行为，而非行政主体从事的与行政法规规定的行政职权无关的民事行为，行政主体实施的与法律意义无关的事实行为，也不是行政法所要研究的行为。因此，这个概念的中心词就是：“行政主体”，“行政职权，行政法律意义”。 行政法上的行政应包括以下含义： (1)行政的主体主要是各级国家行政机关(主体) (2)政府行政管理活动的发生依据是依法享有的行政权(依据) (3)政府管理活动必须依法进行 (4)行政并不是行政主体的所有活动。它限于指行政主体对国家和社会事务进行管理的(涉及)活动，行政主体的非管理活动(如借用、租赁、买卖等)不属于行政。自考/成考有疑问、不知道如何总结自考/成考考点内容、不清楚自考/成考报名当地政策，点击底部咨询官网，免费领取复习资料：
司法吧-司法考试经验心得分享及备考中最常见错误复习方法分析 一、司法考试的复习概要 司法考试是每一个法学专业的学生必过的职业资格考试。随着学校开设法学专业的不断增多，法律事业人才的社会渴求强烈，司法考试的门槛可以说已经降低了。从今年的考试来看，偏难的第一卷明显加分了，体现国家司法部的政策偏向是要更多的通过率。07年的通过率是20%，08年的通过率在23%左右，09年很多大三第一次考的考生也通过了考试。这就是说，功到就自然成了。司法考试不再像以前那么难了。 二、需要什么备考资料 工欲善其事，必先利其器。 现在每年庞大的司考人群给各大机构庞大的利润空间。所以像万国，新东方，律政，北大新青年，三校等的培训广告可以说屡见不鲜。我本人并不喜欢去参加参加培训。 原因有4：1、价格高；2，通常要去上课，安排住宿。听课的成本大，安排不灵活;3,讲课的老师不能选择，不是每一科的老师都值得听。交钱不去上课不值得。上了课浪费时间，不能听到更好的老师授课，更不值得；4，听课不能保存，不能replay。 那么需要什么样的资料备考才省力省钱呢？ 简单说明一下，攻略： 1，官方教材，俗称3大本。共2200多页，优点：详细，说理比较充分，紧跟当年大纲；缺点：大部头，容易发晕，重点不突出，条例不明确，缺少图表说明，鲜有案例。 对策：第一卷理论法学部分要看，三国法要看，刑法总论最好看一下，今年的刑法总论写的就特别好，而且考试也考了许多三大本的小例子。2，机构教辅教材 包括万国的7本讲座，老牌辅导书。个人推荐李建伟的民法61讲一定要看1遍以上，看3遍且看懂了，民法基本没问题了。 中法网的笔记系列，阮齐林的刑法分则写的很有水平。 今年李建伟来到众合，大家可以通过他们的电子书比较一下，然后决定自己选择哪套书。 张能宝主编的精神体系也还不错。这些辅导书要一套就行了，太多看不完的。 对策：可以万国/众合专题讲座为主，官方教材为辅，不明白的部分一定要查字典那样查书。 3、真题 张能宝的历年真题，传说中的黄宝书。人手必备。一套八本，推荐买正版的。推荐理由:真题的解释每年通过新的法条都重新整理。说理最充分的一本真题。 还一本真题汇编，好像是法律出版社编的，按年份编的，看起来容易感受到以前考试的气氛，而且答案在书后面，可以做完题再看答案，提高记忆力。 4、法条 指南针的法条，公认的了；万国重点法条突出重点，也还不错。 5、预测题 官方辅导题，白皮书。特点，极端详细，缺点：基本不考，而且答案错误的比较多。 万国系列红腰带。我没做过模拟题，因为模拟题追究不如真题，有些答案还会错，如果是当做是课后习题来做，起到看完就锻炼的效果也还不错。 三校到7、8月份会出一大堆的题目，跟真题类似，有的题目跟考题竟一模一样，推荐。 6、最后的预测题。少部分有用，大部分没用，劝大家不要热衷机构的猜题。 7、必备资源：录音mp3 各大机构除了出书本，还有在各大城市专门招生上课，让老师到处跑堂，给学生上课，这就是上文所说的上万元的面授班、冲刺班、系统班等各名义的班。这种班通常有官方录音或民间录音，官方的录音放到网络上，就是大概5000元样子的网络班。民间的会放在各大论坛供下载，可缺点是录音部分会缺少，不能持续。 这种课程一般都会附带word或pdf的讲义，可以自己打印出来配合听课使用。 大概总结下就是：官方三大本+万国/众合专题讲座一套+中法网课堂笔记阮齐林刑法+指南针法条+张能宝历年真题+其它自己想买的资料 2010年司考对策：10年的司考据说变动不大，基本保持原状，原来的出题老师原来的改卷原来的通过政策，所以基本可以肯定，准备10年司考的考生，在熟悉09年精华资料的基础上，再补充10年的新增法条，少部分的改动内容。 充足的时间+自身的努力+正确的复习方法+懂得资料的取舍+良好的心理素质=通过司法考试。 三、司法吧SiFa8.Cn总结的各科名师推荐 ： 民法： 李建伟，他的书真的写的非常好，讲课的话感觉就不如书那么强烈了，不过有他书的话听听录音也不错。 席志国，实力派之一，声音清晰，讲课体系性也明确， 我今年民法高分他的功劳不少。 李仁玉，我认为司考授课的老师中，讲课非常有深度。能听明白他讲课，民法肯定没问题。 刑法： 韩友谊，讲课语速快，重点突出，喜欢讲点小例子，听起来比较轻松，应付考试相当不错。 刘凤科，刑法出题人的得意门生，口头禅是，考试这样出，大家这样回答就可以了。讲课有些观点只跟一些出题老师走，引起考生的不少争议。不过这也是萝卜青菜各有所爱，可能他的课第一遍接受起来比较困难。 徐光华，基础性和条理性都非常好，2010在LG400三大本精讲班的授课非常不错，对于徘徊在韩刘之间不知道如何选择的考试，听听他的课也是一个不错的选择。阮齐林等老师也都不错，功课扎实。 民诉： 郑其斌、刘玫、谢安平、卫跃宁 刑诉： 汪海燕、杨秀清、侍东波、郑其斌 （诉讼法没什么好说的，上面几个老师讲的都不错，挑自己熟悉的老师来就行，这部分得重视） 行政法： 林红潮 （行政法内容比较零散，林的课总结的条例不错，我反正听完能够自己把握这个脉络了，所以听过没听过的都可以试试，行政法毕竟还是难度较大，老师也比较为难啊） 三国： 李毅、杨帆 理论法： 周旺生，老教授，法理学功底深厚，但比较闷，最好在状态比较好的时候听。 杨帆，年轻有学问，说话也比较清楚。 淳于闻，上课幽默，化繁为简，初期听他的课可极大的培养法理兴趣。 论述题： 王旭，08新秀，论述题有猜中题目。 邹建章，很负责任的老师，今年来到众合学校，希望有个更好的开始）。 下面是我个人觉得重要的经验分享，或者大家平时考试复习中容易忽视的地方： 1、摆正司考资料位置 司法考试中最重要的学习的方法和态度，我另一个帖子说了司考复习中资料的选择，这里我要强调的是怎么利用好这些资料。当我们选好这些资料以后，首先得明确司考中资料永远起的是辅助作用，现在考生的资料都差不多，而每年考试通过率确实比较固定的，如何利用好资料是重要方面，这个就是司考的学习方法。司考的态度很简单，就是坚持，不半途而废。这个坚持说着容易，但真正做起来还是有难度的。 2、重视真题 很多考生喜好看真题，也知道真题对于考试的重要性。真题的题目是经过专家反复推敲的，比市面上的所有模拟题的质量都高很多，而且司考每年的考点重复率要在50%以上，要是能全部掌握真题，等于是至少及格分。虽然近两年司考已经逐步淡化了常考知识点的重要性，但重点基础性的东西是不会变的，司考真题仍然是最重要的一个方面。 那么怎么复习真题呢？我个人认为真题至少要过3遍，第一遍是你已经复习一遍，掌握了大部分的考点，测试性的做题，充分了解自己复习的内容和司考的重合性，也测试了这个阶段的复习成果。第二遍呢，就要看真题的名家解析了，很多考生现在用的是张能宝的历年真题，而且喜欢看真题，这里其实就进入了一个误区。真题的作用在于，检测自己，了解出题人命题思路，把握常考的热点难点；如果只是单纯的看，可能就达不到这些目的了。张能宝书解析的虽然好，但始终是用他的思维来解析司法考试，来了解命题人的思路，你自己本身并没有去深刻的挖掘真题，没有把这种分析试题，分析命题思路的方法完全吸收到自己身上。第三遍真题一般就是等到你的复习进入尾声了，这个时候提到真题的考点，已经完全能够分析的头头是道了，那么这次主要的目的就是了解出题人的命题思路。我们知道民法、刑法的考点都很多，但我们看民、刑的时间也很多，很多考生考完出来都反映这两年的民法刑法出题都喜欢绕圈子，已经不会直接问考点了，而是通过一些小案例，让考生自己分析该适用那个考点，这个是目前比较热也比较难的出题方式，因为可能这个考点主要一说大家都知道，但考试的时候却没有看出来那个题目该用哪个考点，而且更多时候题面上一看是考A考点，其实考的是B考点，很多人一激动，题干没看清楚就把选项给划上了，这种丢分其实是最可惜的。所以通过熟读真题，仔细做题，熟悉出题人的出题思路，和常用的陷阱很有必要。 3、重视卷一、卷四 很多考生喜好琢磨民法、刑法，觉得比较有意思，而行政法，法理这些科目觉得看起来有点累，特别是卷一的法理、法制史、宪法，觉得这些理论法考试前背背就可以了，平时就随便看看，所以放在卷一的时间跟民法刑法比起来简直就是九牛一毛。诚然，民法、刑法每年在司考中占的分值最多，但我们也应该看到民刑其实可靠的考点也是最多的，而且在目前民刑越来越难的情况下，我如果多给你一周时间复习，你如果只看民刑的话，你提高的分数不会超过5分；而如果你用一周的时间来复习理论法学，我相信你至少能提高10分以上。理论法分数跟你在它身上花的时间是成正比的，这个跟民刑不同。也许你今年350分，你重新努力了一年然后你会发现你的民刑分数基本提高不大，而把时间花在卷一上是成效最大的一个方式，这个如果你参加辅导班，他也会告诉你卷一的重要性，如果想短期内提分，卷一是最简单最省时间的方式。 另外还有一个现象就是，现在考生在考试复习中只做两件事，看和听，甚至于有的考生快上考场了还一次案例分析题、论述题没写过，这是很不正常的复习方式。也许有考生认为卷四考的那些考点都是前三卷复习时候复习到的，没用什么新考点，也有考生在考试前狂背论述题的范本，但这些为什么平时不练呢？平时不写，指望考试的时候能够超常发挥写一篇洋洋洒洒的论述题我觉得难度太大。所以对于卷四，我这里建议大家一定要多写，不要让司法考试试卷成为你的处女作。
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司考号称国考第一难，你要准备两次以上。至于说复习方法，我觉得要有当做学习方法的心态。重新认真学习辅导教材，多做往年真题就是我通过司考的经验。
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