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全国2010年1月高等教育自学考试公共关系学试题课程代码：00182一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有—个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.在界定公共关系内涵的学者中，持“传播说”观点的是（B）A.雷克斯?哈罗 B.弗兰克?杰夫金斯C.詹姆斯?格鲁尼 D.斯科特?卡特利普2.在交往与合作中，将平等互利、追求共赢作为处理各种关系行为准则的是（C）A.协调观念 B.公众观念C.互惠观念 D.服务观念3.侧重于从信息传播沟通角度来研究人和人之间关系的概念是（D）A.人际关系 B.人群关系C.私人关系 D.公共关系4.西方公共关系学界认为最早问世的公共关系学理论书籍是（A）A.《修辞学》 B.《高卢战记》C.《荷马史诗》 D.《尼可马可伦理学》5.国际公共关系联合会（IPRA）正式宣告成立的地点是（A）A.伦敦 B.纽约C.日内瓦 D.巴黎6.梅耶教授在“霍桑实验”中提出的理论是（C）A.科学管理理论 B.管理过程理论C.人群关系理论 D.权变理论7.公共关系部门作为“智囊机构”的职责在于（D）A.传播推广 B.协调沟通C.提供服务 D.辅助决策8.公关活动对组织的直接功能表现为树立组织形象和（C）A.提高个人素质 B.协调社会运行C.协调关系网络 D.沟通社会信息9.公关机构附属于组织的某个职能部门的模式属于（B）A.部门并列型 B.部门隶属型C.高层领导直属型 D.公共关系委员会10.一个社会组织的领导者必须对本组织的声誉和形象承担（A）A.直接责任 B.间接责任C.技术责任 D.伦理责任11.组织所在地的区域关系对象被称为（D）A.内部公众 B.顾客公众C.媒介公众 D.社区公众12.消极公众也可称为（A）A.潜在公众 B.首要公众C.次要公众 D.边缘公众13.“名人广告”、“名流公关”利用的是（C）A.首因效应 B.近因效应C.晕轮效应 D.定型作用14.首次提出需要层次论的文章是（B）A.《动机与人格》 B.《人类动机理论》C.《有效的公共关系》 D.《公众舆论的形成》15.态度形成的基础是（A）A.认知 B.情感C.意图 D.情绪16.人口膨胀、青少年犯罪属于（B）A.社会事件 B.社会问题C.社会冲突 D.社会运动17.公共关系正式被纳入组织管理职能的根本标志是（D）A.正式公关编制确定 B.正式公关目标确定C.正式公关调查的开始 D.正式公关预算编制确定18.适用于组织机构稳定、顺利发展时期的公共关系是（B）A.建设型公关 B.维系型公关C.防御型公关 D.进攻型公关19.下列属于公共关系管理环境因素的是（D）A.组织的目标 B.机构与人员设置C.网络媒介 D.社会的媒介体制20.公共关系四步工作法的最后一个阶段是（B）A.公共关系策划 B.公共关系评估C.公共关系调查 D.公共关系实施21.议题设置论认为，各种传播媒介对所传信息首先起到（D）A.决定作用 B.辅助作用C.整理作用 D.过滤作用22.美国著名社会学家拉扎斯菲尔德提出的传播学理论是（A）A.两级传播论 B.把关人理论C.议题设置论 D.5W模式23.最常见的新闻稿结构是（C）C.议题设置论 D.5W模式23.最常见的新闻稿结构是（C）A.并列结构 B.顺时结构C.倒金字塔结构 D.金字塔结构24.将人口总体顺序编号，用等距法，每隔一定间隔抽出一人为样本的抽样方法是（B）A.分层随机抽样 B.间隔随机抽样C.分区多级随机抽样 D.整群抽样25.主观随意性最突出的一种沟通形式是（D）A.书面沟通 B.演讲C.报告 D.言语沟通26.为捐助希望工程而作的广告属于（B）A.形象广告 B.公益广告C.响应广告 D.观念广告27.相互见面和离别时最常见的礼节是（C）A.微笑 B.拥抱C.握手 D.目视28.所有通过不同营销传播工具在不同媒体上传播的信息都应彼此关联呼应，这体现了整合营销传播的（D）A.战略综合性 B.战术协调性C.战略导向性 D.战术连续性29.在VIS中，应用最广泛、出现频率最高的要素是（A）A.标志 B.标准字C.标准色 D.企业造型30.政府开展公关活动的最终目标是（C）A.促进公众的认知 B.提高政府的知名度C.提高社会效益 D.提高政府的美誉度二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或来选均无分。31.公关人员在工作中应该遵守的道德规范有（ABCDE）A.公正 B.正派C.对社会负责 D.真实E.保密32.根据公众的稳定性程度，可将公众分为（ADE）A.临时公众 B.消极公众C.积极公众 D.周期公众E.稳定公众E.稳定公众33.布林认为，决定心理抗拒强弱的因素有（ABCD）A.对自由的期望 B.对自由剥夺的威胁C.自由的重要性程度 D.是否会影响到其他自由E.逆反心理34.组织自我形象分析一般包括（ACDE）A.组织实态的调查分析 B.组织拟态的调查分析C.员工阶层的调查研究 D.管理阶层的调查分析E.决策阶层的研究分析35.民意测验的步骤包括（ABCDE）A.确定调查目标和公众对象 B.抽样C.设计问卷表 D.实施调查E.整理资料数据并撰写调查报告36.设计民意测验问卷表应考虑的问题包括（ABCD）A.问题的全面性 B.提问的方式C.问题的繁简 D.程序的先后E.问题的难易程度37.演讲传播的优势表现在（ABCDE）A.具有较强的劝服效果 B.有效的信息交流C.表现力较强 D.有助于提高声望E.直接宣传组织的观点并提供权威性资料38.4P’s包括（ACDE）A.促销 B.营销C.产品 D.价格E.渠道39.产品定位的客观依据有（ABCDE）A.对产品的调查研究 B.对消费者的调查研究C.对市场的调查研究 D.对竞争对手的调查研究E.对传媒与流通领域的调查研究40.非语文传播符号包括（AB）A.身势语言 B.情态语言C.电子邮件 D.电视画面E.无线电波三、名词解释（本大题共4小题，每小题3分，共12分）41.观念广告42.组织自我形象44.公共关系四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）45．简述广告策划的内容。46．公关人员应具备哪些公关意识？47．优秀演讲者应具备哪些条件？48．简述组织公关的新闻舆论分析包括的内容。五、论述题（10分）49．试述公共关系发展的新特点。六、案例分析题（8分）50.为让群众更好地参政议政，某市市委、市政府先后举办了为市长做参谋的“假如我是市长”征文活动，为政府职能部门出谋划策的“房改政策大家谈”等系列活动，讨论城市文明建设的“城市建设你、我、他”等大型公众活动。报纸、杂志、广播电视等媒体进行了大力宣传报导，广大市民踊跃参加，各抒己见，收到了良好的社会效果，提高了政府的公信力和凝聚力。（1）试用公共关系学的相关知识评述案例中该市市委、市政府的行为。（2）请结合案例说明政府应如何完善民主传播机制，促进民主政治建设?
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全国2009年7月-2008年4月自考公共政策试题及答案
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公共政策复习试题及答案一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分） l、"公共政策是对全社会的价值做有权威的分配"，提出这一命题的学者是（ ）。 a.拉斯韦尔 b.伊斯顿 c.戴伊 d.安德森 2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（ ）。 a.渐进主义模型 b.理性主义模型 c.规范最佳模型 d.政治系统模型 3、政策的核心取向是（ ）。 a.功能取向 b.过程取向 c.结构取向 d.目标取向 4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（ ）。 a.外在创始模型 b.动员模型 c.内在创始模型 d.自发模型 5、全国人民代表大会的主要决策方式是（ ）。 a.合议制 b.合议、三权分立制 c.民主集中制 d.合议、民主集中制 6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（ ）。 a.拟定政策方案 b.评估政策方案 c.确定政策目标 d.择定政策方案 7、"上政策"是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（ ）。 a.象征式政策执行 b.残缺式政策执行 c.替代式政策执行 d.附加式政策执行 8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（ ）。 a.政策效率 b.政策效益 c.政策效能 d.国应的充分性 9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（ ）。 a.阶段性周期 b.功能性周期 c.反复性周期 d.结构性周期 10、以下组织院于强制性公共组织的是（ ）。 a.学校 b.工会 c.行政机构 d.妇联 11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（ ）。 a.脚本写作 b.头脑风暴法 c.博弃论 d.个人判断法 12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（ ）。 a.政策评估 b.政策制定、 c.政策执行 d.政策终结 13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（ ）。 a.利益表达 b.利益综合 c.政策制定 d.政策执行 14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（ ）。 a.立法决策 b.行政决策 c.司法决策 d.政党政策 15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（ ）。 a.政策执行 b.政策研究 c.政策制定 d.政策分析 16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（ ）。 a.沟通功能 b.管制功能一 c.监督功能 d.平衡功能 17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（ ）。 a.林德布洛姆 b.西蒙 c.德洛尔 d.戴伊 18、政策制定过程的起点是（ ）。 a.政策问题的认定 b.政策目标的认定 c.政策方案的认定 d.社会问题的认定 19、下列行为中，属于公共政策诉求的是（ ）。 a.学生要求学校减免学费 b.农民要求政府减轻负担 c.工人要求工厂增加工资 d.公众要求传媒关注生态环境 20、政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是（ ）。 a.系统议程 b.政府议程 c.公众议程 d.社会议程 21、在政策执行过程中，决定政策去向的最有效方式是（ ）。 a.政策制定 b.政策宣传 c.政策延续 d.政策评估 22、下列不能归入政策终始对象的选项是（ ）。 a.政府 b.功能 c.组织 d.政策 23、作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，这指的是（ ）。 a.正式评估 b.内部评估 c.政策监控 d.非正式评估 24、根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补充、修正，这是（ ）。 a.政策均衡 b.政策终结 c.政策持续 d.政策调整 25、以下说法中错误的说法是（ ）。 a.不采取行动也是一种政策 b.法律是一种公共政策 c.公共政策制定的唯一主体就是政府机关 d.公共政策涉及社会价值的分配 二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有三个或三个以上，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分） 1、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（ ）。 a.人大决定 b.基本法律 c.一般法律 d.地方性法规 e.宪法 2、政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型（ ）。 a.政治政策 b.文化政策 c.经济政策 d.基本政策 e.元政策 3、公共政策的直接主体有（ ）。 a.选民 b.立法机关 c.利益集团 d.行政机关 e.领袖人物 4、公共政策问题的基本属性有（ ）。 a.关联性 b.主观性 c.单一性 d.静态性 e.动态性 5、影响公共政策执行的社会环境因素主要包括（ ）。 a.政治环境 b.自然灾害 c.经济环境 d.社会心理环境 e.生态环境 三、简答题（每题5分，共25分） 1、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。 2、简述公共政策的主要功能。 3、简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。 4、简述公共政策研究组织的作用。 5、简述"头脑风暴法"运用于政策分析所应遵循的基本原则。 四、论述题（每题 15分，共30分） 1、联系实际，试述我国政策监控主体的活动内容和方式。 2、联系实际，论述国家机构、国家权力和国家职能与公共政策的关系。 五、实例分析题（10分） 我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全省倒数几位。1995年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策措施，即对计划外生有实行罚款：超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。考虑到计划生育工作的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两级分别可提成30％。政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不借。有的群众甚至认为，交纳罚款就是购买计划外生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。另一方面，一些乡、村干部为了多“创收”，不管起生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。 请从政策质量、政策执行主体、政策对象、政策执行的外部环境等方面，分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素。 参考答案 一、1.b 2.a 3.d 4.b 5.d 6.c 7.d 8.d 9.c 10.c 11.c 12.b 13.c 14.d 15.a 16.b 17.c 18.a 19.b 20.b 21.d 22.a 23.c 24.d 25.c 二、1.abce 2.abc 3.bde 4.abe 5.acd 三、1、（1）它是有关民主主义的学问。（1分） （2）逻辑实证主义是它的哲学基础。（1分） （3）它是一门跨学科的学问。（1分） （4）它是学者与政府官员共同研究的学问。（l分） （5）它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。（1分） 2、（1）管制功能。（2分） （2）引导功能。（1分） （3）调控功能。（1分） （4）分配功能。（1分） 3、（1）含义：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。（3分） （2）意义：①它能为制定政策方案提供方向性指导。（1分） ②它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。（1分） 4、（1）向决策者提供政策建议。（l分） （2）向决策者提供新思想观念。（l分） （3）评估政策结果，提供有关信息。（1分） （4）向政府输送高质量的专家与官员、（l分） （5）对公众进行公共政策教育。（1分） 5、主要原则： （1）突出主题。（1分） （2）充分重视并讨论各种意见与建议。（l分） （3）改进并综合提出的方案。（l分） （4）创造自由讨论氛围。（1分） （5）发言简炼，即席发言，（1分） 四、1、我国政策监控主体的活动内容与方式主要有： （1）立法机关对政策的监控。立法机关通过立法确定公共政策的框架和方向，通过任免、质询、视察等对政策过程实行监控。（2分） （2）司法机关对政策的监控。司法机关通过裁定制定政策的程序与原则、政策内容、政策执行是否合法，对各项政策内容、政策过程的各个环节及与政策有关的各种举措的违法行为进行强制纠正。（2分） （3）行政机关对政策的监控。行政机关通过上级主管机关对下级执行机关工作进行指示、检查、部署、监督、评估，以及通过行政监察对政策执行情况进行监控。（2分） （4）政党对政策的监控。通过成员的参与，主导立法和行政决策，影响公共政策的制定；通过所控制的大众传媒，制造社会舆论，达到监控的目的。（2分） （5）利益集团对政策的监控。利益集团通过游说、获取信息、动员等方式，在国家和社会间起中介作用，影响公共政策过程。（2分） （6）社会舆论和大众传媒对政策的监控。社会舆论和大众传媒通过关注政策制定是否科学、合理，政策执行是否到位，政策评估是否准确，监控公共政策过程。（2分） 评分细则（联系实际3分） 2、（1）国家机构决定公共政策的结构及效力范围。（4分） （2）国家权力、国家职能的二重性决定公共政策的二重性。（4分） （3）国家权力、国家职能制约公共政策的种类和数量。（4分） 评分细则（联系实际3分） 五、导致该政策未得到有效执行的主要因素包括: （1）政策质量：主要是政策设计不合理，特别是村，乡从罚款收入提成，实际是对村，乡干部鼓励计划外生育起到诱导作用。（3分） （2）政策执行主体：执行者的思想觉悟低，在经济利益驱动下，与原政策的根本目标资背道而驰。 （3）政策对象，群众的思想观念与政策目标差距较大。（2分） （4）政策执行的外部环境：缺乏有效的监督机制与措施；没有相应的配套政策。（2分） 评分细则（文字表述、综合组织等1分。
公共政策 名词解释：公共政策：是社会公共权威部门在特定的条件下，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。 政策议程：通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。政策问题：它是一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的，以及为政府所认可，认为必须加以解决的社会问题。政策规划：是指建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方案。危机决策：一般要求组织（决策单位和人员）在高度的逆境中（有限的时间、资源、人力等约束条件下）完成应对危机的具体措施。即在一旦出现某些预料之外的紧急情况下，为防止错失良机，而通常需要打破常规程序和方法，省去某些“繁文缛节”，以尽快做出的应急性非常规程序的决策。政策执行：是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、试验、实施、协调与监测等活动，将政策观念形态的内容转化为实际效果 ，从而实现既定政策目标的活动过程。政策执行偏差：是指执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。政策评估：是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种评价行为，目的在于取得有关方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。政策执行再决策：是指公共政策执行主体在政策执行过程中，根据信息反馈对现行政策方案所做的补充和修正。1为什么需要公共政策？答：人的需要的无限性和满足人的需要的资源的稀缺性矛盾；利益自我实现要求与社会实现途径之间的矛盾 。2公共政策的特点？答：①公共政策的利益倾向性 ②公共政策的价值取向性 ③公共政策的合法性与强制性 ④过程性和阶段性 ⑤公共政策的政治性与公共性 ⑥公共政策的稳定性与变动性 ⑦公共政策的公平性与效率性 ⑧公共政策的时效性、整体性、多样性、明确性。3研究公共政策的意义？（为什么研究公共政策）答：①提高我国决策科学化民主化的迫切需要； ②促进我国社会主义市场经济发展的破解需要； ③深化我国政治体制及行政体制改革，加强我国政治文明建设的迫切需要。4政策问题的特征（特点）？答：①政策问题的相互依赖性 ②政策问题的主观性③政策问题的人工性 ④政策问题的动态性。5政策方案的设计原则？答：紧扣政策目标，规划多重方案，方案彼此独立，方案要有创新性，方案切实可行。6政策转移对政策规划有什么作用？答：(1)其他国家的相关政策方案对于本国的方案制定具有启发性，也许会提供不同的思路。(2)其他国家政策在执行过程中暴露的缺陷，也能够给本国政策方案的制定提供经验和教训，避免重蹈覆辙。(3)其他国家成功的公共政策,容易得到各方的认同，并且各主体会依据本的情况，对政策做出相应的修改。7政策转移失败的原因？答：(1)信息不全的政策转移,是指政策借用国对于该政策的信息了解不充分，不清楚它在原国家是如何运行的。 (2)不完全的政策转移,是指虽然政策转移发生，但是使得该政策在原国家获得成功的某些重要因素却没有采纳。 (3)不当的政策转移是 指没有充分注意到政策借用国与政策输出国之间在经济、社会、政治和意识形态背景方面的不同。8政策可行性评估可从那几个方面着手？答：政治可行性、经济可行性、技术可行性、社会可行性、行政可行性、法律可行性。 9 政策可行性评估的内容有哪些？答：①适当②可能③可行的④可行性实验10政策法律化的条件？答：公共政策法律化就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律的过程，也称为政策立法。通俗来讲就是公共政策向法律的转化。政策法律化的条件：①政策有立法的必要 ②政策成熟、稳定。11政策成熟，稳定的表现？答：调整社会关系的法律要求必须具有相对的稳定性，不能朝令夕改。因此，只有经过实践证明的是正确的，成熟的政策，具有长期性、稳定性的政策才能被有关行政机关认可，经一定程序上升为法律。12构成危机决策的三个要素？答：(1)决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断； (2)可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限； (3)事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料。13政策执行过程模式？（史密斯模式）答：第一，理想化的政策，指合理、正确的政策。第二，执行机构，指政府机构中负责政策执行的单位。第三，目标群体，即政策对象，政策的直接影响者。第四，环境因素，指政治、经济、文化等环境中那些影响政策执行的和售政策执行影响的因素。14政策执行产生偏差的原因？（主客观）答：（1）主观因素①政策执行者的自身利益和需求影响着政策的有效执行；②执行者的素质缺陷也是造成政策执行偏差的原因；③执行机构的管理缺陷也会导致执行偏差； ④在政策执行过程中，准备工作不够完善，如计划不周，投入不足等往往造成执行偏差；信息传播受阻，没有得到政策对象的理解和支持，政策执行是无法顺利进行的。（2）客观原因①政策质量低劣； ④经费拨付、物质供给和人才的引进不到位；②政策环境的变化； ⑤监督机制不健全③因目标群体的压力；15．简述公共政策研究组织的作用。答：1、作为咨询性参政机构，政策研究组织向决策者提供政策建议。 2、作为知识的积累和创造者，政策研究组织提供新的思想和观念。 3、作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策结果的信息。 4、作为人才成长储备的机构，政策研究组织源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。 5、作为宣传机构，政策研究组织可以通过制造舆论的方式，传播其思想和观点。论述题一 公共政策机制的构建？答：（一）信息沟通机制1.建立健全政策执行的信息网络和“政府上网”工程；2.优化政策信息传播和反馈渠道，抓好政策信息宣传建设，提高政策信息的有效利用率。（二）公共政策的公民参与机制1.公民参与执行计划2.公民参与执行监督3.公民参与执行评估（三）（1）激励机制 ①引入竞争机制 ②引入功绩制 ③创新职务晋升制（2）责任追究机制 ①首长负责制②目标责任制③岗位责任制④党风廉政建设责任制（3）监督机制 ①过程监督②监督网络畅通③广泛2政策分析的全面理性模式？答：内容：（1）决策者面对一个既定的问题（2）理性人首先应该清楚自己的目标、价值或要点，然后予以排列优先顺序（3）能够列出所有达成其目标的备选方案（4）调查每个备选方案所有可能的结果（5）比较每个备选方案的可能结果（6）选择最能达成目标的备选方案前提：人的本质是追求最大效益；（经济人）人的智慧和能力可以达到理性的分析结果；（全知理性人）社会资源的有限性；公共需求的无限性。缺陷：假设前提——受到“阿罗不可能定理”的挑战，认不是全知全能 信息收集——成本大，机会主义行为 决策者方面——专业背景，个人素质案例分析1关于政策执行1定义 2影响因素：第一，政策问题的特性a政策问题的性质b政策对象行为的多样性c政策对象人数d目标团体行为调适量的大小第二，政策本身的因素a政策的正确性b政策的具体明确性c政策资源的充足性 第三，政策以外的因素a目标团体对政策执行的影响b执行人员的素质和工作态度c执行机构组之间的沟通与协调d政策环境2关于政策评估1定义 2（评估的意义）：1. 政策评估是决定政策去向的重要依据2. 政策评估事合理配置资源的有效手段3. 政策评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径4. 政策评估事公共决策科学化、民主化的必由之路面临的困难：1政策评估的不确定性2政策效果的不确定性3政策资源的混合和政策行为的重叠 4政策行动与环境改变之间的因果关系不易确定5评估信息和评估经费缺乏6有关机构和人员的抵制评估的方式：准备阶段、实施阶段、结束阶段评估模式：效果模式（目标模式、结果模式、系统模式、顾客关心模式、利益相关者模式） 经济模式（生产效率模式、效率模式） 职业模式
自考公共政策08-13年历年真题及答案
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简介：公共政策是指国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。具体包括： (1) 管理政策。以实施罚款、奖励、禁闭等规章为重点，保证公众对公共必需品的平等使用。(2) 分配政策。通过安排、部署各种公共计划，达到全体公民都能享受使用国家天然资源及智力资源，并通过直接津贴和保险来分配财政资金。(3) 再分配政策。以满足公民最低限度的物质需要为目标，把各种赋税收入引向各种援助计划。(4)立法政策。注意力在于运用它的权力和拥有的资源来改变整个环境。
全国2012年4月自考公共政策学试题及答案
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1.D 2.C 3.B 4.A 5.C 6B 7c 8D 9C 10B 11D 12B 13C 14c 15A 16D 17C 18B 19A20 A 21ABCE22.BCDE23ABC 24ACE25BCD26、简述大众传播对政策议程设置的影响大众传播可能无法影响人们议程设置功能是媒介的一种能力，通过重复性新闻报道来提高某议题在公众心目中《传播学教程》里有详细记载。 简单的说就是 由媒体设置舆论的切入点！该理论认为大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想什么。27、简述政策过程的渐进主义模型渐进决策模型是美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提出的。林德布洛姆认为渐进决策需要遵循三个基本原则：（1）按部就班原则?按部就班，修修补补的渐进主义者或安于?现状者，或许不象个英雄人物，但却是个正在进行勇敢的角逐的足智?多谋的问题解决者；（2）积小变大变原则?从形式上看，渐进决策?过程似乎行动缓慢，但由微小变化的积累可以形成大的变化。渐进决?策要求变革现实是通过一点一点的变化，逐步实现根本变革的目的；（3）稳中求变原则?政策上的大起大落是不可取的，欲速则不达，?势必危害到社会的稳定。为保证决策过程的稳定性，要在保持稳定的?前提下，通过一系列小变达到大变之目的。综上所述，渐进决策模型从认识论与方法论的角度，具有一定的?合理性。从认识论上讲，它在于以历史和现实的态度将决定运行看成?是一个前后衔接的不间断过程；从方法论上看，它注重事物变化的量?的积累。以量变导致质变，主张通过不间断的修正，达到最终改变政?策之目的。林德布洛姆的渐进决策模型，因其所具有的固有缺陷，同样也遭?到了不少学者批评。人们认为，这种模式在社会稳定，变迁速率缓慢?还比较适宜。但社会条件与环境发生巨大变革时，需要彻底改革现有?政策，这种模式非但起不到应有作用，很可能阻碍社会的变革。理性?决策模型所要求的过于理想化，在现实世界中是无法达到的，而渐进?决策模型虽与实际决策过程相近似，但只适用于稳定的社会中。28、简述危机决策的特点及其构成要素特点：1决策目标动态权变2决策环境复杂多变3决策信息严重不对称4决策步骤非程序化构成要素：（1）决策问题的发生、发展具有倜然性、急剧性和高度威胁性，需要决策者当机立断（2）可供利用的时间和信息等资源非常有限（3）事态可能危及决策主体的根本利益（4）高度的不确定性：原因、过程及后果很难预料29、简述政策接续的含义及其在政策过程中的意义。答：以政策问题为中心，努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程，其形式通常表现为旧的政策，政策执行程序和组织所替代，政策连续是政策稳定性，连续性与政策调整，创新的同意，即在政策变动或调整中保持政策的接续，在接续中进行政策的变动或调整，政策接续的经意义有(1)政策接续有利于保持政策的稳定（2）政策接续有利于政策变动的实现（3）政策接续有利于获得社会对政策的认同30、试述上下来去政策执行模型的内涵。答：基于中国经验的政策执行“上下来去”模型，是在结合中国实际情况的基础上构建的政策执行研究路径。这一路径认为，在当代中国的政策实践中，政策主体在政策政策执行的过程中坚持实事求是、一切从实际出发的原则，并采用先做政策试点，即将政策进行局部实验，然后再全面推广的政策实验方式。由于在政策执行过程中政策主体和政策客体的关系是“从群众中来，到群众中去”的上下互动过程，因此，我们从总体上将之称为“上下来去”政策执行模型。它具有以下内涵：（1）政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程。（2）政策执行是一个“实验-推广”的过程。（3）政策执行是一个“执行-总结”的过程。31、试述影响公共政策评估的主要因素。答：一，影响公共政策评估的主要因素1，公共政策目标的不确定性；（1）公共政策中许多政策的目标无法量化（2）大多数政策都有多重目标，甚至有些事相互冲突，矛盾（3）政策目标可能在执行过程中因政策问题和客观环境的变化而调整（4）支出制定者和执行者可能人为 的用含糊的不确定的形式来表达和说明政策目标，以增加应变能力。（5）不少政策目标在冲突和拖鞋中达成无法全面分开和客观公正评价（6）支出制定者和执行者在特殊或紧急情况下不得不做出决策和实施政策是，往往难以明确确定和政策目标。32第一个问答：管制功能 1政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能。这种功能是通过政策的条文规定表现出来的2可以加大交管部门对高速公路的进出口，对驾车新手管控力度，使11号令对其有管制功能通过条文规定表现出来使违规情况得到惩处，建立合理的交通管理制度，加大交管部门的管制力度加强交通管制，整顿交通秩序，规划交通33 （1）第一，时间问题必须明朗而严重第二，政治权威领导人以及专家学者预测性发动第三，要有正常、民主和开放的觉察机制与过程（2）首先，院士制度中的弊端日益严重，院士在媒体上进行披露然后后再院士大会的报告中多次提出问题之后再媒体中开始大幅度曝光再由院士们进行科学调研提出院士制度的报告最后进入决策议程希望我的回答可以帮助到您，顺便也请您帮忙采纳下，祝好人幸福一生！~
自考题库网里的公共政策栏目里面都是往年的试题和答案
全国自考公共政策试题
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今天教务老师给大家收集整理了湖南省自考教材目录，自考教材用书目录的相关问题解答，还有免费的自考历年真题及自考复习重点资料下载哦，以下是全国我们为自考生们整理的一些回答，希望对你考试有帮助！湖南公共事业管理自考科目的全部课程是哪些？目前，我国的公共事业管理专业还不是很成熟，各个学校设置的课程不尽相同，从方向上分有教育、卫生、体育、管理等，所学内容也是五花八门，典型的杂而不精。如果你问这个是用来高考填报志愿的话，那你要小心了，很多学校设置的公共事业管理专业都是挂羊头，卖狗肉的，如果不是考重点大学的公共事业管理专业，那么毕业出来基本上没用，学不到东西，就业也很困难。大体说来，公共事业管理专业的主要课程有：公共政策，公共关系，管理学，公共财务，管理心理学，人力资源管理，管理文秘，行政法，经济法，经济学等，具体你要看每个学校的招生简章，有些出入还是很大的。这个专业主要是以文科为主该专业比较难的课程有：定量分析，经济数学，管理经济学等公共事业管理专业介绍一、培养目标及规格本专业培养社会主义建设需要的，德、智、体等方面全面发展的，能在国家机关、企事业单位和社会团体，特别是能在教育行政机关、中小学校从事教育管理工作的高级应用型教育管理专门人才。本专业的业务培养目标，即：具备现代管理理论、教育科学理论、教育管理技术和方法的知识及实践能力，能在教育行政部门、中小学校、成人教育部门从事教育管理工作的教育工作者或胜任中小学校教育及其管理的相关教学研究工作的教师或管理人员。本专业的业务培养要求，即：通过学习现代管理和教育科学基本理论，教育管理和教育教学的基本能力训练，具备运用教育学、心理学基本理论的能力，熟悉公共事业管理的一般规律、初步具备作为公共事业的教育部门和学校组织机构的管理人员所必备的职业素质。在政治思想道德方面，拥护党的基本路线，热爱祖国，具有全心全意为人民服务的精神；遵纪守法，具有良好的社会公共道德和职业道德。在业务知识和能力方面，能够系统掌握教育管理专业的基本理论、基本知识和基本技能，熟悉我国教育管理的基本政策、法律、法规，具有运用教育管理专业的基本知识、基本理论分析和解决教育管理实践中常见问题的能力，具有教育管理创新意识和良好的教育管理素养。在身体素质方面，身体健康，能精力充沛地工作。二、课程设置教学计划中设必修课、限选课、选修课和集中实践课程。必修课、限选课和集中实践课程必须进入实施性教学计划。A类选修课程学分不低于6学分。必修课：英语、现代教育原理、课程与教学论、公共管理学、管理思想史、现代教育技术、教育心理学、教育法学、组织行为学、教育评价、现代教育管理专题。限选课：哲学引论、艺术学概论、人力资源管理选修课A类为专业课程，列有：法学概论、社会心理学、比较教育、中外教育名著选读选修课B类为文化素养课程，列有：美学与美育、中国古代诗歌选读、人类与自然、人类与社会课程设置的说明：现代教育原理、课程与教学论、教育心理学和现代教育技术是本专业的基础课程，旨在帮助学生掌握教育理论和教育科学的基本理论、基本知识和基本技能，体现本专业的教育特色、培养学习者职业素养的基础；教育组织行为学、教育法学、教育评价和现代教育管理课程是本专业的主干课程，重点解决教育管理专业工作所急需的理论知识和职业素养的问题；管理思想史和公共管理学是一般管理学的课程，能够增进学习者的管理理论素养、掌握公共管理的一般理论知识和工作规范。三门限选课程为旨在提高学习者管理综合素质的基础课程。课程设置中的选修课，针对管理人员和教师的需要加以归类，现有跨专业课程已列入“公共选修课程”。专科已学课程不再重修，已列选修课程不再列入本计划。三、教学媒体与教学模式文字教材是主要教学媒体，音像教材为辅助教学媒体。以学生自主学习为主，通过面授辅导、直播课堂、网上辅导、IP/VBI、作业的布置与指导、电子信箱、BBS讨论、电话和信函答疑、接待访问和处理来信等多种形式和手段为各地辅导教师和学生提供教学支持服务。四、教学管理教学计划中的必修课由中央电大统一开设，执行统一教学大纲、统一教材、统一考试、统一评分标准。选修课可试点电大或学生根据需要自由选择，但专科阶段已选的选修课，本科阶段不得重复选用。作为限选课和选修课的统服课程，可以使用中央电大提供的教学大纲、多种媒体教材、考试等教学资源的支持服务。省开课程的教学大纲、教材、考试、和教学管理等由省电大负责。学生可从“公共选修课程”中选修课程，也允许学生跨科类选修课程。但这部分课程的学分不得超过课程总学分的10%。各门必修课程均安排平时作业，由中央电大和省电大共同组织。平时作业成绩一般占课程总成绩的20%。集中实践环节由试点电大根据中央电大和省电大制定的总体设计方案组织实施。形式可以多样，不得免修。五、修业年限与毕业实行学分制，学生注册后8年内取得的学分均为有效。按6个学期安排教学计划。本专业最低毕业学分为71学分。学生通过学习取得规定的毕业总学分，思想品德经鉴定符合要求，即准予毕业，并颁发国家承认的高等教育本科学历毕业证书。本专业毕业学生达到学位授予标准的，可授予教育学学士学位。新自考教材08年自考70余门课程使用新教材详细情况介绍全国考办近日通过其官方网站公布了2008年自考全国统考课使用大纲、教材目录。其中，70余门课程将使用新教材。考生通过教材目录可以了解到教材使用信息，包括课程名称、课程代码、课程学分、大纲名称、教材名称、出版社、版次及主编。参加全国统考课考试时，考生注意所买教材要与教材目录中的信息相符，一旦买错教材，将影响学习效果及考试成绩。此次公布的教材目录中，有些课程“版次”栏内加了“*”，这表示该课程的教材、大纲内容和要求没有变动，只是改变了形式，如大纲、教材合订或版式大小及装帧有所变化，考生已买教材、大纲的可正常使用，不影响学习。2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(一)A2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(一)D作者:admin浏览次数:1234发表于:2007/10/2614:39[大中小]刑事诉讼法学02604刑事诉讼法学自学考试大纲刑事诉讼法学王国枢北京大学出版社2005年版行政法学02615行政法学自学考试大纲行政法学罗豪才北京大学出版社2005年版法律文书写作02623法律文书写作自学考试大纲法律文书写作宁致远北京大学出版社2006年版外国法制史02634外国法制史自学考试大纲外国法制史由嵘胡大展北京大学出版社2000年版*中国法律思想史02644中国法律思想史自学考试大纲中国法律思想史杨鹤皋北京大学出版社2004年版西方法律思想史02654西方法律思想史自学考试大纲西方法律思想史张宏生谷春德北京大学出版社2000年版*行政管理学02776行政管理学自学考试大纲行政管理学胡象明高等教育出版社2005年版农村社会学02904农村社会学自学考试大纲农村社会学赵莉红罗学刚经济科学出版社1996年版市政学02926市政学自学考试大纲市政学张永桃高等教育出版社2000年版政治学概论★03126政治学概论自学考试大纲政治学概论王惠岩高等教育出版社2007年版当代中国政治制度★03156当代中国政治制度自学考试大纲当代中国政治制度包玉娥高等教育出版社2007年版西方政治制度03166西方政治制度自学考试大纲西方政治制度曹沛霖高等教育出版社2000年版国家公务员制度★03174国家公务员制度自学考试大纲国家公务员制度李如海高等教育出版社2007年版公共政策03184公共政策自学考试大纲公共政策宁骚高等教育出版社2000年版行政组织理论★03194行政组织理论自学考试大纲行政组织理论倪星高等教育出版社2007年版领导科学03204领导科学自学考试大纲领导科学黄强高等教育出版社2000年版中国文化概论03215中国文化概论自学考试大纲中国文化概论王宁湖南师范大学出版社2000年版中国行政史03225中国行政史自学考试大纲中国行政史虞崇胜高等教育出版社1999年版西方行政学说史03234西方行政学说史自学考试大纲西方行政学说史竺乾威高等教育出版社2001年版公文写作与处理03416公文写作与处理自学考试大纲公文写作与处理饶士奇辽宁教育出版社2004年版高级语言程序设计03424高级语言程序设计自学考试大纲高级语言程序设计迟成文经济科学出版社2007年版秘书学概论03456秘书学概论自学考试大纲秘书学概论常崇宜辽宁教育出版社2006年版办公自动化原理及应用03465办公自动化原理及应用自学考试大纲办公自动化原理及应用孙淑扬中国人民大学出版社1999年版公安学基础理论03546公安学基础理论自学考试大纲公安学基础理论柳晓川许新源中国人民公安大学出版社2006年版公安秘书学03555公安秘书学自学考试大纲公安秘书学魏永忠中国人民公安大学出版社2005年版公安管理学03568公安管理学自学考试大纲公安管理学杨建和张光中国人民公安大学出版社2005年版治安管理学03576治安管理学自学考试大纲治安管理学熊一新中国人民公安大学出版社2005年版刑事侦查学03587刑事侦查学自学考试大纲刑事侦查学孟宪文中国人民公安大学出版社2004年版保卫学03595保卫学自学考试大纲保卫学郭太生中国人民公安大学出版社2004年版2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(一)B2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(一)C2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(一)D2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(二)A2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(二)B2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(二)C2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(二)D2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(三)A2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(三)B2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(三)C2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(三)D2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(三)E2008年自学考试全国统考课大纲教材目录(三)F因内容太多，请到一下链接阅读?dp-bbsthread-945.html本回答由网友推荐自考会计有哪些教材？你可以上你所在省的自考网上看一下上面都有介绍哪个学校开考该专业,考该专业要考哪些具体课程的详细介绍自考会计有哪些教材？不同个省份，安排的科目是不一样的，但没有多大的差别，可以去省自考网官网去看看自考/成考有疑问、不知道自考/成考考点内容、不清楚当地自考/成考政策，点击底部咨询官网老师，免费领取复习资料：
第三章 公共政策的含义、构成与功能 第一节 什么是公共政策 1、兰德公司的4W决策思考模式。即：发生了什么？为什么发生？采取哪条行动路线？前景如何？是一种适合于人所有个体和群体的思考模式。 决策的五个基本要素：决策者、决策对象、决策信息、决策方法、决策结果。 2、艾斯顿（公共政策就是政府机构与周围环境的关系），拉斯韦尔、卡普兰（公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划），伊斯顿、戴伊（凡是政府决定做的或不做某事的行为）对公共政策所下的定义。 3、公共政策的含义。是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。 4、公共政策定义所揭示的内涵特征。第一、公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具有政策的一般特征。第二、具有权威性和强制性；第三、公共政策是有政治过程而进行方案得初拟、优化和择定的结果。第四、公共问题、公共目标、公共利益是公共政策的三大要素；第五、公共政策是一种权威性的价值分配方案；第六、公共政策形式上可以是积极的，也可以是消极的。 政策与决策的不同：政策是人们为实现某一目标而采取的行动方案。政策具有总括性和指导性，决策具有微观性和操作性。政策为决策和决定提供一定原则。 第二节 公共政策的构成和结构 1、国家、政府、公共政策的关系：国家在本质上是讲公众的权力变成了支配公众的权利；政府是国家主权的管理者和行使者；政府是国家的中枢系统；政府存在的基础是政策。 2、政府利益（政府自利性）的含义：即：指政府系统自身需求的满足。 3、政府过程的含义：即是指某一特定的时间横断面上政府活动的逻辑顺序。也就是说是政府动作的程序，其中心流程是政策过程。113页 4、G.A.阿尔蒙德的政府过程逻辑顺序：利益表达——利益综合——政策制定——政策执行——反馈。 公共政策是政府系统输出的主要产品。 5、公共政策的形式构成：横向结构和纵向结构 6、美国公共政策形式构成中的横向结构的特点：国家的立法机关、行政机关和司法机关三权分立而又相互制衡。——114 横向结构形式 美国最为典型，有：立法决策；行政决策；司法决策。 美国政策的基本形式是国会立法；政党政策不是公共政策；法院是公共政策的直接制定者。美国总统是强有力的直接决策者。 7、美国总统决策的主要类型：立法倡议；立法否决；委托立法；外交立法；防务政策。115 8、美国司法决策的主要形式：司法审查、*先前的判决、司法命令。117 10、中国公共政策形式构成的横向结构特点：全国人民代表大会是国家的权力机关；中国共产党是中国政府系统的领导核心，主导着政府工程的运行。 （1）中国共产党领导的议行合一的政治体制； （2）政策过程具有两大特征：全国人民代表大会是国家的权力机关；中国共产党是中国政府系统的领导核心，主导着政府工程的运行。118 （3）政策横向结构由三部分构成：党的政策+人大决策+行政决策。 （4）不存在司法决策。 11、中国共产党的政策转变为公共政策的形式： （1）直接形式——公报和讲话； （2）间接形式——联名发布政策方案；提出政策创议；政府决策以党的政策原则为指导 12、中国人大决策的主要形式：宪法、基本法律、法律、地方性法规、自治条例和单行条例、人大决定。共5种。 13、中国行政决策的主要形式：行政法规（以总理令的形式发布）；行政措施、决定和命令；部门规章；地方性法规；地方性行政措施、决议和命令。共5种。 中共中央和国务院共同发布的文件是政策性文件，而不是法规。 14、国家结构的含义：是指国家整体与部分之间、中央政府与地方政府之间正式的、稳定的关系。128 15、单一制国家政策结构特点。被划分为中央政府和地方政府两个基本层级。128 16、联邦制国家政策结构特点：被划分为联邦政府或中央政府；州、政府、地方政府三个层级。129 人大的四项职能：立法权、决定权、任免权、监督权。 17、中国和美国公共政策的纵向结构比较： 中国— （1）中国是单一制、基本政策制定权属于中央，地方政策是中央政策的具体化； （2）中国地方政府一般由省、市、县、乡四级构成，各级地方政策都必须以中央政策为指导，同时又存在着阶梯式的等级关系； （3）地方政策和基层政策在单一制的框架内仍然具有一定的能动性； （4）中央政策具有宏观性，地方政策具有中观性，基层政策具有微观性。 美国— （1）美国是联邦制国家，中央政策和州政策之间不存在决定与被决定、服从与被服从关系； （2）州与地方关系具有单一制性质，州政策与地方政策之间存在着决定与被决定、服从与被服从关系。 （3）广泛实行地方自治，所以基本上不存在基层政策。134 18、公共政策的内容构成 （1）以同一政策体系中各项政策之间是否存在着涵盖与衍生关系划分：元政策、基本政策、部门政策。 （2）将同一政策体系中各项政策从时间和空间相结合的角度划分：战略、策略、战术。137 （3）依政策的社会内容进行划分：政治；经济；社会；教育、科技、文化。 （4）其他按照内容的分类：（共11种）143 以一项政策谋求达到的目标数量为标准划分：单目标政策与多目标政策； 以政策主体决策时有无现行规范可遵循进行划分：程序性政策与非程序性政策； 以同一政策的始创或调整为标准划分初始政策和反馈政策； 内容构成 以政策结果的可预测性为标准划分确定政策与不确定政策、风险性政策与竞争性政策。 以政策主体希望的行为选择的范围为标准划分鼓励性政策与限制性政策。 以政策主体是否行为为标准划分积极性政策与消极性政策； 以面向未来还是面向现实为标准划分能动性政策与被动性政策； 以政策协调社会生活的方式为标准划分分配性政策、限制性政策、再分配政策。 以政策是否改变客观对象为标准划分：是指实质性政策和程序性政策； 以政策效果为标准划分：物质性（或实质性）政策和符号性（或象征性）政策 19、公共政策的结构： （1）含义——指政策系统的构成要素在时空上的排列、组合的方式及各要素间互动的相对稳定方式，是政策系统构成要素的组织形式和程序。147 （2）类型——塔形结构：链形结构；圈形结构；网状结构；矩阵结构；群落结构。 20、研究政策结构的必要性；合理的政策结构对于任何单项政策实现理想的政策目标、达到预期的政策效果，都具有至关重要的意义。 合理的政策结构的标准：结构的有序化（政策协调分布、相辅相成，有利于发挥政策的整体效果）；有效的分级控制（环环相扣、层层衔接，政策运行机制运转自如）；严格的组合秩序（配套运作；弥补缺口；统筹安排，严格管理） 第三节 公共政策的本质、特征与功能 1、公共政策产生的三个初始条件：公共政策问题的形成；公共决策机关的产生；公共强制机构的出现。 2、近代社会以来公共政策的发展主要表现在哪些方面： （1）公共政策问题形成中的公民参与； （2）公共政策形成中的民主化和法制化； （3）公共政策领域向社会管理方面的大规模扩展； （4）以政策过程的民主化和科学化来保证政策质量。 现代国家和政府制度的基本理念是：主权在民。 现代政策科学的始作俑者是：拉斯韦尔。 3、公共政策的本质——是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。 4、公共政策的基本特征（七个）：政治性；阶级性；权威性（是公共政策的两个本质性规定）；普遍性；目标取向（公共政策的灵魂）；稳定性与变动性；预见性。155 5、政策与理论的关系：政策是联结理论与实践的中介或桥梁。理论是政策的理念依据，政策是理论的具体化。159 6、政策与实践的关系：政策是实践经验的原则化并在实践中得以完善和发展，实践须以政策为出发点并贯穿其整个过程。161 7、公共政策的主要功能：管制功能；引导功能；调控功能；分配功能。