首先，要是真是你说的重合率只有6.25%，那肯定不会被追回学位，不知道你什么学科，我们学校一般工科要求20%以内，核心部分5%以内，文科要求30%以内。所以你这不算。其次，严格说来，你这属于抄袭。因为你的结构、思路等是纯模仿。不过这个东西没有一个人会去查，除非你是博士，你就放心吧最后，你只计算了和你师兄一样的字，那有没有和其他论文或者文献一致的呢？如果有，那也要计算重合率的，假如在你之前两个人有一部分是一样的，你又和他们一样，那么你的重合字数是要算双倍的，这个系统就这么变态。因此，你的重合率计算不准，最好把学校的检测报告拿来看看就行了。其实最关键的是，那个系统现在只是在全国试用，而且你已经拿到学位，学校不会再闲着没事去检测你的论文。拿到学位了，你就放心吧。。。
【免费定制个人学历提升方案和复习资料： 】自学考试毕业论文申请要求：1.完成自学考试专业所规定的实践性环节课程考核并取得合格成绩;2.思想品德经鉴定符合要求者;3.完成自学考试专业考试计划规定的理论课程且考试成绩合格者;符合以上条件者可以到当地自学考试办办理自学考试毕业论文申请。自学考试生在完成毕业论文撰写工作并取得合格成绩后，考生即可申请毕业。在满足通过课程考试和实践考核的基础上，考生即可取得国家承认学历的大学本科毕业证书。自考毕业证书示例图：下方免费学历提升方案介绍： 201410自考00537中国现代文学史真题 格式：PDF大小：256.27KB 201610自考04729大学语文真题 格式：PDF大小：467.01KB自考/成考考试有疑问、不知道自考/成考考点内容、不清楚自考/成考考试当地政策，点击底部咨询猎考网，免费获取个人学历提升方案：
1.自考本科一般是8000-12000 具体院校有规定，你可以给负责论文的导师沟通，2.论文题目必须是自拟，但是要和导师进行交流，根据老师的意见进行更正修订，题目拟定后最好在百度搜一搜，如果重复了，最好换几个字，意思不变就行3.你不要管别人是不是原创，只要过了拿了毕业证都是相安无事，这个事情谁也没做过调查，无从考究4你可以在原有学术的基础上进行深化，咱们国家的大学的论文只是一个形式，你的东西过得去，也就过了，写论文有一个评分标准，参照那个东西很容易就过了，不要给自己太多压力5.论文有一定的参考度，就是百分之30是引用都可以过，如果太多就会通不过，试想通篇是别人的观点，凭什么算你写的？6.严格与否跟学院的风气有关系，但是自考的一向都严格，答辩就是向老师表述自己写这个论文的大概构思等。希望回答能帮到你，你也可以追问。
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行政管理专业毕业论文选题参考：提示：选题并非题目，其作用是为了确定论文的研究方向和研究范围，选题应结合自身的知识结构、兴趣和工作实践，选题确定后在设计论文题目的过程中应征询指导老师的意见和建议，以保证论文题目的规范性和可行性。行政生态环境与公共政策的方向研究 公共行政中的生态因素研究 当代中国行政环境的特点及其对行政管理的制约和影响研究 行政管理中的民主化理论研究 政府与人民代表大会关系研究 中外政府经济职能比较研究 当前我国政府职能转变的动因和内容研究 转变职能在我国政府机构改革中的地位研究 行政环境研究 政府职能发展趋势研究 公共物品理论研究 行政组织中非正式组织的作用研究 行政机关的组织气候研究 不同层级政府组织的比较研究 中外行政组织体制比较研究 政府机构改革研究 我国编制管理的现状与改革研究 生态组织与我国当今行政组织体制的关系研究 行政组织与其他社会组织比较研究 西方文官制度研究 我国国家公务员制度的基本特点研究 公务员考绩研究 我国国家公务员培训研究 当前人才流动中的问题与对策研究 中国公务员管理体制研究 行政领导的角色研究 公务员聘用制度研究 公务员辞职、辞退理论与实践研究 行政领导者的素质与影响力的关系研究 民治型领导与专制型领导的比较研究 试论政府公关与企业公关之异同研究 政府公关对搞好政民关系的意义研究 论县（市）宏观决策中党政关系研究 浅析乡（镇）行政决策的特点研究 试论行政决策冲突的表现、原因和解决方式研究 改革过程中的渐进决策研究 中西行政决策观念之异同研究 我国传统决策文化对当代行政决策的影响研究 行政沟通中的障碍与对策研究 论地方政府的政策执行行为研究 行政授权理论与实践研究 行政监察在行政监督中的地位研究 当前我国腐败现象滋生蔓延的原因研究 当前我国权力腐败的特点研究 舆论监督研究 各国行政监督比较研究 行政决策的民主化、科学化研究 我国当前依法行政的现状与改革研究 行政诉讼法对加强行政管理的作用研究 行政道德与行政法制的关系研究 政府机关后勤服务管理社会化改革研究 我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究 行政文化研究 事业单位分类与管理研究 事业单位编制管理的现状与改革研究 国有企业人事管理研究 香港廉政公署研究 新加坡行政监察的组织机构与运行机制研究 英国地方政府组织体制的发展与演变 美国各州独立管理机构的地位、组织和职能研究 法国省长地位的演变研究 论印度联邦制的特点研究 西方国家行政改革的研究 论地方人大的职权范围及其实施办法研究 电子政务问题研究 改革和完善人民代表大会制度的途径研究 论社会主义国家的首要职能是组织和领导经济建设研究 中国传统行政管理中可资借鉴的本土化资源研究 我国村民自治的现状与当代中国行政发展的关系研究 制度建设与反腐倡廉研究 国有企业领导干部管理体制的改革完善研究 我国国有企业监管制度研究 我国地方政府机构改革研究 我国公民参政议政制度研究 行政管理法制化研究 我国法院与政府关系的研究 公务员考试评价机制研究 人才资源开发与管理研究 公务员绩效评估体系研究 地方政府机构改革研究 乡镇行政管理研究 县级政府改革的理论与实践研究 政府行政执法研究 地方人民代表大会对政府的法制监督研究 政府“法制”研究 社会中介组织的管理研究 政府与第三部门关系研究 谢谢转载引用本文! 转载时如有可能请保留以下链接, 作者将表示感谢!本论文由华人论文网提供:
1、论文题目：要求准确、简练、醒目、新颖。2、目录：目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录）3、提要：是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。4、关键词或主题词：关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。5、论文正文：（1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义,并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、论证过程和结论。主体部分包括以下内容：a.提出-论点；b.分析问题-论据和论证；c.解决问题-论证与步骤；d.结论。6、一篇论文的参考文献是将论文在和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期）：作者--标题--出版物信息所列参考文献的要求是：（1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。（2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。
【免费定制个人学历提升方案和复习资料： 】1、自考本科论文选题应紧密基础教育课程改革、基础教育素质教育主题展开研究，应有一定的新颖性。2、自考本科论文必须要做到理论联系实际。自考本科论文要综合应用所学知识，并且结合个人工作或学习的实践，对基础教育改革与基础教育教学、管理中的问题进行分析、研究，并提出解决问题的策略或方法。3、自考本科论文形式可以是基础教育学科教学或管理的专题研究等方面。4、自考本科论文结构要规范，方法科学、合理，观点鲜明，阐述准确、清晰，并有一定的创造性。格式应符合文体要求，自考本科论文正文内容字数一般不少于5000字。5、自考本科论文应该在导师指导下，由考生本人按时独立完成。自考本科论文下方免费学历提升方案介绍： 2016年10月自考02275计算机基础与程序设计真题试卷 格式：PDF大小：396.3KB 2020年10月自考00531中国当代文学作品选真题试卷 格式：PDF大小：600.41KB自考/成考考试有疑问、不知道自考/成考考点内容、不清楚自考/成考考试当地政策，点击底部咨询猎考网，免费获取个人学历提升方案：
1.自考本科一般是8000-12000 具体院校有规定，你可以给负责论文的导师沟通，2.论文题目必须是自拟，但是要和导师进行交流，根据老师的意见进行更正修订，题目拟定后最好在百度搜一搜，如果重复了，最好换几个字，意思不变就行3.你不要管别人是不是原创，只要过了拿了毕业证都是相安无事，这个事情谁也没做过调查，无从考究4你可以在原有学术的基础上进行深化，咱们国家的大学的论文只是一个形式，你的东西过得去，也就过了，写论文有一个评分标准，参照那个东西很容易就过了，不要给自己太多压力5.论文有一定的参考度，就是百分之30是引用都可以过，如果太多就会通不过，试想通篇是别人的观点，凭什么算你写的？6.严格与否跟学院的风气有关系，但是自考的一向都严格，答辩就是向老师表述自己写这个论文的大概构思等。希望回答能帮到你，你也可以追问。
高等教育自学考试毕业文的撰写是本科专业课程设计中考核的重要环节，是考生必须完成的总结性作业。撰写毕业论文，其目的一方面是要求考生对本专业的基础知识和专业知识学习的总结，另一方面也是考核自考生对所学理论进行科研能力的训练，培养考生综合运用所学专业理论知识和专业技能，独立分析和解决实际问题的能力。由于高等教育自学考试的特点，自考生没有普通高等院校全日制学生那样经过严格系统的专业理论学习，因此，要写好一篇较高质量的毕业论文，如何写、怎样写显得尤其重要。撰写毕业论文，虽然有专门的老师指导，但老师一般都只从专业内容角度进行帮助与辅导，很难顾及研究方法、写作技巧、论文规范等写作中的具体问题。所以，为弥补上述种种，笔者浅见自考本科毕业论文的写作步骤及方法、要求和注意事项，仅供考生参考。一、如何选题确立论文题目，就是确定研究的目标，研究的主攻方向。考生在选题时应该注意以下三点：1、论题要大小适中。题目不要太大，尽量“小题大做”。2、注意研究角度要有新意。进行科学研究，就是找问题，没有新问题就谈不上研究，更谈不到创新，论文也就没有写作的价值，因此，确定研究方向只有从新的角度去研究、研究以前没有人研究过的问题，或者是研究过探讨过但说法不一的问题去分析论证，才会得出与众不同的结论，才会见出新意。3、要知己知彼。在选题中，要了解本专业本领域中已有的科研成果，了解别人已经解决了什么问题，还存在什么问题；是否有争论，争论的焦点是什么；那些方面的研究较薄弱，那些方面的研究尚待开拓等等。只有知己知彼才能避免重复和雷同。二、根据论题，拟定论文提纲根据论文题目，充分、大量的搜集查找资料。可以通过图书馆各类藏书和情报机构电脑文件检索，国际互联网络的远程登陆、查询、浏览或阅读大量文献资料来获取论文素材。还可以进行实地调查，可通过开会、访谈、观察、统计、论证、实验学习等方法来获取资料。收集资料主要注意三种：1、与论题直接相关的原始材料；2、他人对该论题或相关论题的研究成果材料；3、与论题有关的社会、文化、语言、历史背景等方面的材料。收集资料既要有历史材料，也要有现实的材料；既要有正面材料，也要有反面的材料；既要有面上的材料，也要有点上的材料；只有全面地拥有材料，才有可能产生正确而富有创见的观点，展开深刻而周密的论述。有了充分的材料，还要进行整理分析比较，“去粗取精，去伪存真”对资料进行推敲、筛选，留下最能反映本质、最有说服力的材料，同时提炼和形成自己的观点也就是论点，明确拟定论文提纲。形成论点时应注意：1、论点要鲜明，不能含糊其词，同时论点又要辩证，不能走极端；2、论点要科学正确，不与常理和事实相背离；3、论点要准确，不要夸大其词，防止偏颇。拟定论文提纲可以是简单提纲，也可以是详细提纲。简单提纲只是概括地提示论文的要点；详细提纲则是把论文的主要论点和展开部分较详细的列出来，这样写作时就能更顺利完成。提纲可以采用标题式、提要式和图表式三种，一般标题式较为常用，用简洁的标题形式把论文各部分的内容要点概括出来，同时这些标题可直接作为论文中各部分的小标题。三、撰写正文正文是论文的核心部分，占据论文的主要篇幅，是提出问题和解决问题的过程。是作者理论水平和创造能力的集中体现，它决定着论文水平的高低和质量。论文的正文一般包括三大部分：绪论、本论和结论。绪论是论文的开头部分。主要讲清研究的动机、写作的理由、目的和意义、提出问题、概述内容、明确中心论点等。一般要求语言简洁扼要，开门见山，引人注目。也可以简要交代确定选题的过程和有关背景材料，目的是为了使读者更好地了解全文的旨要。本论是论文的主体，要求以充分有力的材料阐述观点，条理要清晰，逻辑要严密，要求内容扎实、丰厚。本论主要是展开论题，对论点进行分析论证，是表达作者的见解和研究成果的中心部分。考生在这一部分，必须根据论题的性质正面论证，或反面批驳不同的看法，或解决别人未解决的问题，或论述新思想新发现等。在该部分中论证是极其重要的，它决定着论文的成败。要写好这一部分应注意以下几点：1、论点是明确新颖、深刻、严肃的。论点不管是否需要论证，都必须是可以论证的。2、论点必须有材料的支撑，必须有可用来证明使其成立的材料。3、论证必须根据论题的需要选择不同的论文结构形式，不同的论证结构形式，决定了本论部分的结构。4、论证逻辑要严密。合乎逻辑的论证，别人是无法驳倒的。结论是论文全文的总结，总体的结论，是全篇论文中分析、论证的问题综合性概括，是论文的精华所在。内容主要讲研究结果说明了什么问题、得出了什么规律，有何创新，解决了什么理论和实际问题，还存在那些不足及质疑。还可以对自己和他人在这一领域的研究进一步提出展望，以及对有关人士致谢等内容。要求结论要完整、明确，不能含糊其词、模棱两可；不能与本论相矛盾，应与绪论呼应；对成果的评价要恰如其分，不能自鸣得意或借故贬低他人；语言应简洁、干净利落。四、论文修改、定稿正文初稿写好以后，考生应该多修改几遍，对整篇论文逐行逐句逐段反复推敲，检查每一个具体论点、论据、论证是否恰当有力，表达是否合乎逻辑，务求不留疑点，直到确实有说服力为止。检查并修改初稿时应注意以下几点：1、论点与论题的一贯性；2、观点与材料的统一性；3、论文的结构层次与逻辑思维的密切性；4、论文的语言表达意思的准确性；5、文章中标点符号使用的正确性；6、采用的数据、年代、人物名及地名是否准确；引用的注释、文献参考资料的列举是否真实恰当；封面署名、装订是否工整等等。经反复多次修改的论文，应再次送达指导老师审阅认可后，以指导老师签署同意定稿字样为止，该篇论文才算是完成了。五、毕业论文的基本格式一篇定稿的毕业论文的基本格式是：（一）论文标题。（二）作者姓名。（三）内容摘要。一般为中文摘要，如有英文要求则要附上英文摘要。摘要应该以研究目的、研究方法、研究结果和结论，围绕主题展开，明确介绍重点。一般用200-300字高度概括全篇论文的精华。（四）关键词。又称主题词，从论文中选出用以表示全文主题内容信息的单词或术语。一般以3-8个词以显著的字体另起一行，排在摘要的左下方。（五）正文。1、绪论；2、本论；3、结论。（六）参考文献。在论文主体的后面列出参考文献，目的在于表明作者的科学态度和对前人劳动成果的尊重，并方便读者去查阅参考文献之前专门列出一项“致谢”。论文的有关各部分全部誊清后还应加上封面，如指导老师有特别要求列出论文提纲的也应一并附上后并装订成册。封面按规定格式写上论文题目、主考学校、专业全称、指导老师、作者姓名、论文完成时间等。
1、封面及论文题目使用学校统一格式。论文题目宜小不宜大，题目要对论文的内容有高度的概括性，简明、易读。2、目录列出论文正文的一、二级标题名称及对应页码，附录、参考文献、后记等的对应页码。3、摘要、关键词摘要应简要说明毕业论文(设计)所研究的内容、目的、实验方法、主要成果和特色，摘要的词汇和语法必须准确，一般为150-300字 。关键词：关键词是从论文标题、内容摘要或正文中提取的、能表现论文主题的、具有实质意义的词语，一般为3-6个。4、正文正文是论文的主体部分，通常由引论(引言)、本论、结论三部分组成。这三部分在行文上可以不明确标示。正文的各个章节或部分应以若干层级标题来标识。引论(引言) ：简要说明本项研究课题的提出及研究意义，本项研究的前人研究基础，及其深入研究方向、技术手段。关于自考本科毕业论文标准格式，正文要符合一般学术论文的写作规范 ，毕业论文字数不得少于3000字。论文应文字流畅，语言准确，层次清晰，论点清楚，论据准确，论证完整、严密，有独立的观点和见解。论文内容要理论联系实际，涉及到他人的观点、统计数据或计算公式的要有出处(引注)，涉及到计算内容的数据要求准确。5、参考文献参考文献是作者在写作过程中使用过的文章、著作名录。参考文献要写明作者、书名(或文章题目及报刊名)、版次(初版不注版次)、出版地：出版者，出版年：页码。序号使用[1]， [2] ， .....中译本前要加国别。6、论文的结构与行文(1)结构：提出问题一分析问题一解决问题(结论)三段式的逻辑结构为论文的基本构成原则。(2)论点：是作者对题纲研究后产生的见解、主张和思想。论点要有鲜明的立场和思想性，必须符合马克思主义的唯物主义哲学观，一般要有一定的新意和针对性。(3)论据：是作者用来证明观点真实性的根据，为此，要求所用论据要真实充分、典型。用社会实践获取的第一手资料和数据。语言类论文原则上要以原文的语料为论据。(4)论证：是作者用证据证明论点的过程，要求论证准确、适当，论文过程应有符合逻辑，科学、严密、有力、表述严谨，准确。(5)毕业论文说明方法：应用简洁准确的语言揭示事物的特征、本质及其规律性，可采用分类、举例、描写、比喻、对比数字数据等方法。自考/专升本有疑问、不知道自考/专升本考点内容、不清楚当地自考/专升本考试政策，点击底部咨询官网，免费获取个人学历提升方案：
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一、选题 确立论文题目，就是确定的目标，研究的主攻方向。考生在选题时应该注意以下三点： 1、论题要大小适中。题目不要太大，尽量"小题大做"。 2、注意研究角度要有新意。进行研究，就是找，没有新问题就谈不上研究，更谈不到创新，论文也就没有写作的价值，因此，确定研究方向只有从新的角度去研究、研究以前没有人研究过的问题，或者是研究过探讨过但说法不一的问题去论证，才会得出与众不同的结论，才会见出新意。 3、要知己知彼。在选题中，要了解本专业本领域中已有的科研成果，了解别人已经解决了什么问题，还存在什么问题;是否有争论，争论的焦点是什么;那些方面的研究较薄弱，那些方面的研究尚待开拓等等。只有知己知彼才能避免重复和雷同。 二、资料收集 根据论文题目，充分、大量的搜集查找资料。可以通过图书馆各类藏书和情报机构电脑文件检索，国际络的远程登陆、查询、浏览或阅读大量资料来获取论文素材。还可以进行实地调查，可通过开会、访谈、观察、统计、论证、实验等来获取资料。 收集资料主要注意三种：1、与论题直接相关的原始材料;2、他人对该论题或相关论题的研究成果材料;3、与论题有关的、文化、语言、背景等方面的材料。 收集资料既要有历史材料，也要有现实的材料;既要有正面材料，也要有反面的材料;既要有面上的材料，也要有点上的材料;只有全面地拥有材料，才有可能产生正确而富有创见的观点，展开深刻而周密的论述。 根据题目，查找时可利用相关资料的目录索引，根据时间顺序查找资料。论文要写得有理论深度，必须阅读大量的基础书籍;论文要写得有新意，必须关注论文选题最新动态发展，不断补充新的信息，吸取新的资料。 在收集了大量资料的基础上，就要对资料进行筛选、整理：首先要大量、快速地浏览所收集的资料。阅读资料时，可以选择质量较高的报纸杂志或者作者的研究水平较高的文章进行重点阅读;要在理清不同学派的不同观点后确定自己的观点，选取有利于支撑自己观点的资料，舍弃与论题无关的资料;其次，在整理资料的基础上有重点的精读，然后对资料进行分类，安排好资料使用的先后顺序。 切记：认真对待论文写作，注意知识产权问题，参考引用他人文献资料的目的是为了更好地体现个人学术观点，而不是形成论文的主体。 三、拟定提纲 提纲是从材料中提炼出来的，是论文写作的设计图，也是全文的框架，起疏通思路、安排材料、形成结构的作用。一般来说，先要确定论文目录，即论文题目、大标题和小标题，这使得论文的起草有了初步依据。然后拟定内容提纲，把论文目录展开，加进必要材料予以扩充，使目录充实和具体化。 编写提纲应该由简入繁，由部分到章节再到内容要点，逐步进行扩展。首先根据行文的思路勾勒出文章的初始轮廓，也就是主要组成部分，然后在各部分内填入相应的章节。具体说来，写论文无非是提出问题、分析问题、解决问题(或者是理论、实证、结论)，可以在先确定逻辑主线的基础上规划出三个部分，再用相应章节进行对应的填充，最后列出每一节的内容要点。需要注意的是要论点明确、论据充分;二是要平衡章节之间的长短，即合理安排各部分的篇幅，尽量长短相当，避免体例结构的不相称。对于引入的理论部分，要把字数控制在整个篇幅的1/4左右。写出提纲后就应交给导师审阅，再与导师仔细探讨行文的思路，认真听取导师的指导意见。 四、撰写正文 论文的正文通常包括绪论、本论、结论三部分。 (1)绪论，又称前言、绪言，是正文的起始部分。这一部分一般涉及以下内容：研究这一课题的目的、意义;提出问题，表明作者观点;说明作者论证这一课题的方法;概括介绍论述的内容或揭示问题的结论;历史回顾。绪论部分在论文中所占比例通常较小，要写得简明扼要，通常几百字即可。 (2)本论是论文的主体部分。撰写这部分内容的过程中要综合运用所学的基本原理、基本理论以及前面所收集的相关资料来详细地阐述论文的研究观点、成果。可根据论题性质，用正面立论的或批驳不同看法或解决别人的疑难问题的方法，来论证文中的思想和新的见解。如果是作者自己提出新的、创造性的东西，要注意最重要的是言之有理，这一部分要占全文的2/3。 (3)结论是论文的最后部分，这部分的主要内容包括作者对研究的课题得出的答案;作者对研究的课题提出探讨性意见;对未解决的问题提出的某种设想等。它的内容与绪论有关，是一篇论文要旨的简明扼要的提示。通常这部分可以是围绕本论所作的结语，对本论部分进行强调(但注意不是本论部分的重复)。如果结论已在绪论或本论部分作了提示，这部分也可以只做文章的收尾。 论文的撰写一方面取决于资料的收集，另一方面依靠平时理论素养和写作能力的积累。撰写正文前，要对提纲进行再次检查和修改，使之更加完善。文章结构要在思路明晰的基础上完成，在构建逻辑结构阶段，要形成初稿。初稿的写作就是按照提纲填充内容。论文应该是论点明确，内容充实;叙述上主次分明、详略得当;论文各部分条理清晰、层次分明;段落之间的衔接自然、舒展，逻辑性要强。自考/成考有疑问、不知道如何总结自考/成考考点内容、不清楚自考/成考报名当地政策，点击底部咨询官网，免费领取复习资料：
2005年8月12日至21日，全国人大环资委宋照肃副主任委员带队赴内蒙古自治区呼伦贝尔市、呼和浩特市、鄂尔多斯市、包头市就生态建设和保护情况进行了专题调研。通过调研，我们看到，近年来在国家生态保护有关政策的支持下，内蒙古自治区进一步加大了生态保护工作的力度，全区上下非常重视生态建设和保护，采取了有效措施，取得了明显成效，探索出了一条符合本区实际的生态建设和保护的路子；现将有关情况报告如下。 一、取得的成绩 内蒙古自治区地处祖国的北疆，横跨东北、西北、华北，总面积118．3万平方公里，占全国国土面积的12．3％，是我国北方重要的生态防线。从1998年到2004年，国家实施的退耕还林还草、退牧还草、京津风沙源治理等八大重点生态建设工程，范围涉及了自治区90％以上的旗县，累计投资了145．9亿元，共完成了退耕还林3504万亩，退牧还草14958万亩以及京津风沙源治理3247．7万亩的任务，营造了2424万亩公益林，治理水土流失面积达420万亩，建设与保护了572万亩的草原，治理荒漠化面积570万亩。通过生态建设和保护，内蒙古自治区森林覆盖率由“九五”期末的13．8％提高到目前的17．57％。荒漠化面积与1999年相比减少2409万亩，沙化土地面积减少了732万亩，并且土地荒漠化的程度明显降低，流动沙化面积减少。全区生态状况已进入“整体遏制，局部好转”的阶段。内蒙古自治区在生态建设和保护方面突出抓了以下四个方面的工作。 1．领导高度重视，责任落实到位 自治区各级党委、政府高度重视生态的保护，把生态建设和保护摆在重要议事日程，作为全区求生存、图发展、谋富裕的根本战略。近几年，自治区政府先后下发了《生态环境建设项目管理办法》、《关于加大生态保护与建设力度严禁乱开滥垦的通知》、《关于深化改革加快林业发展的决定》、《关于加快沙区、山区生态建设的决定》等重要文件，加大了政策引导力度。 自治区党委和政府还将生态保护与建设工作列入各盟市党政领导班子考核目标，建立了各级领导目标责任制度，层层签订责任状，确保生态保护和建设的任务、目标、责任得到落实。 2．强化法制建设，提高制度保障 近年来，自治区制定了部分生态方面的地方性法规。自治区人大先后出台了实施草原法、防沙治沙法、森林法等具体办法或管理条例，并根据本区实际情况，在全国率先制定了林木种苗条例、森林草原防火条例、基本草牧场保护条例等法规规章。目前，还正在就生态保护方面进行专项立法，起草了内蒙古自治区生态环境保护条例。同时，还在多部地方性法规中对生态保护做出明确规定。通过制定相关法规以及管理办法，增强了法律的可操作性和适用性，为实现依法保护生态奠定了良好的法律基础。 3．以工程建设为契机，加大生态保护和产业结构调整力度1998年以来，全区通过实施退耕还林还草和退牧还草等生态工程，不仅增加了林草植被，改善了生态，还为调整农牧区产业结构，发展农牧业的产业化经营创造了条件。呼伦贝尔市海拉尔区紧紧抓住国家实施的退耕退牧还林还草工程，从2000年开始，经过4年的不懈努力，建设了10方亩樟子松林和10万亩草场，使原来已经严重退化的土地逐渐转变为优质草场和成片的樟子松林，生态效益和经济效益十分显著。鄂尔多斯市通过生态 工程建设，使畜牧业由原始的粗放式游牧发展到舍饲’圈养，由超载过牧发展为以草定畜、”划区轮牧，实现了传统畜牧业向现代畜牧增收、企业增效、地方增税的多赢之路。 4．以生态示范区建设为推动，全面提高生态建设质量 近年来，自治区把生态示范区建设作为生态建设的一项重点工作来抓，在全区先后建立了43个生态示范区，其中3个国家级生态示范区，20个自治区级生态示范区。在抓生态示范区建设中，自治区将国家生态示范区建设原则与地方实际结合起来，利用生态示范区建设的有利时机，采取有效措施对生态系统进行保护和恢复。通过制定相关的政策措施，为生态示范区建设的顺利开展提供了有力保障。通过调整产业结构，培育生态经济型产业，加快经济增长方式的转变，使生态示范区建设成效更为稳固，生态建设的质量得到全面提高。 二、经验和启示 内蒙古自治区生态建设和保护工作所取得的成效，既得益，于国家的有利政策，又与自治区坚持走生态建设与经济发展相协调的道路是分不开的。通过调研，我们认为，内蒙古自治区在生态建设和保护方面有许多成功的经验，值得借鉴和推广。 1、坚持走资源开发与生态保护相结合的道路 内蒙古自治区自然资源十分丰富。随着经济的发展必然带来资源的开发利用，资源的开发又不可避免地会对生态产生影响。针对这一实际，近年来，内蒙古自治区在重视资源开发的同时，也十分重视对生态的保护，并涌现了一批好的典型，如华能伊敏煤电公司。该公司通过煤电一体化的生产模式，将煤矿开采产生的疏干水作为电厂的循环补给水，经处理达标后再用于灌溉草原。原煤生产后经封闭的皮带走廊输送到电厂，以电力方式输送到用户，既清洁又减少煤炭运输环节的成本。燃煤发电后产生的部分灰渣回填矿坑，并覆盖腐殖土以恢复植被，在煤矿区形成了“边开采、边回填、边恢复”的良性循环。水、煤、灰的循环使用不仅有效利用了资源，降低了生产成本，也大大减轻了对生态的破坏，将生产与生态建设有机结合起来，实现了经济发展与生态保护的双赢。通过对华能伊敏煤电公司的实地考察，我们认为，该公司的成功做法为探索在资源开发条件下有效保护生态起到了示范作用，应该大力推广。 2．坚持以建设促保护，加快生态建设步伐 近年来，内蒙古自治区在生态建设方面，坚持以抓三个区的建设为重要措施，不断推动全区生态保护工作。一是抓自然保护区建设。全区建立了187个自然保护区，其中国家级自然保护区18个，自治区级56个，总面积达到了1561．87万公顷，占全区面积的13．19％，形成了国家、自治区、盟市、旗县四级保护网络体系。二是抓生态示范区建设。内蒙古自治区将生态示范区建设作为全区经济社会可持续发展的重点支撑，积极引导、规范各级生态示范区的建设和发展。呼伦贝尔市作为国家环保总局确定的国家级生态示范区，先后制定并出台了呼伦贝尔生态示范区建设规划、呼伦贝尔生态功能区划等多份指导生态示范区建设的纲要、方案和规范性文件，并在生态示范区建设中突出地方特色，不断提高生态示范区的建设水平和成效。三是抓重点生态功能保护区建设。黑河下游和阴山北麓科尔沁沙地已被列为国家级重要生态功能保护区试点，自治区还组织8个盟市政府及有关部门和专家在实地考察的基础上，编制完成了这两个重要生态功能 保护区的规划。内蒙古自治区十分重视草原生态建设，草原不仅是畜牧业的物质基础，还是重要的生态防线。内蒙古草原面积有13．2亿亩，占全区总面积的74％，在生态建设和保护项目的示范带动下，全区草原建设总规模从“九五”期间每年的3000万亩左右发展到2004年的8749．9万亩。草原围栏建设速度明显加快，2000年围栏建设规模是1795．5万亩，2002年则达到了5523．8万亩，到2005年，全区的草原围栏总面积将发展到2．5亿亩，占草原承包到户面积的30％。配套草库伦的建设也加大了力度，全区已发展到4万多处，灌溉面积达到300多万亩，成为了人工饲草料的重要来源。通过草场建设，解决了“草场有界，放牧无界”的草场混放混用问题，增加了饲草料的来源和产量，为减轻天然草原的放牧压力，恢复草原植被奠定了坚实的基础。 3．重视动员社会力量，创造全民参与生态建设的局面 近年来，内蒙古自治区通过完善政策机制，充分调动各方面参与生态建设的积极性，形成了全民参与的局面。2004年，全区有98个旗县(全区共有101个旗县)共3250多万人次参与到生态建设之中。鄂尔多斯市通过采取“谁造谁有，合造共有，长期不变，允许继承”，“一矿一企治理一山一沟，一乡一镇建设一园一区”等生态保护建设政策，吸引了大批企业和个体参与生态建设，初步形成了全社会参与、多元化投资的新格局。亿利、伊泰、东达等50多家企业投资3亿多元参与生态建设，建设规模达到258万亩。造林大户承包治理沙漠面积达到210万亩，个体造林面积占造林总面积的80％以上。全市生态建设呈现出治理主体由集体、国家为主向社会各界多元化转变，由简单行政命令为主向政策引导和机制激励转变。库布其沙漠是内蒙古四大沙漠之一。从1989年以来，在地方政府的大力倡导下，国内外众多志愿者来到位于库布其沙漠北缘的恩格贝，开展了大规模的治理沙漠、种树种草、引洪造田等群众性生态建设，经过15年的努力，已将16万亩沙漠改造为绿地，把恩格贝建设成了国家级生态示范区。 4．重视城市生态建设，构建绿色和谐城市 城市生态建设对于改善城市环境具有重要的作用。包头市政府把城市生态建设作为一项重要工作常抓不懈，城市绿化覆盖率、人均拥有公共绿地面积大幅提高，城市环境有了较大改善。在城市建设中，包头市把建设“国家园林城市”作为目标，以高起点、高水平的城市规划为原则，强化法制建设，依靠群众的监督力量，严格制止违法占用绿地行为，多方筹资加大对城市生态建设的投入。近年来，包头市大力实施“绿化、美化、硬化、净化、亮化”等工程，提升城市绿化水平，新建30多个1万平方米以上的大型绿化休闲广场，全市人均公共绿地面积达到10．5平方米，建成区绿化覆盖率达到34．5％。特别值得一提的是，包头市通过对市区周边的成吉思汗生态园的建设和南海湿地的保护，不仅对保护野生动植物资源，维护生态多样性发挥了重要作用，而且也有效的改善了城市环境质量。2002年，包头市荣获“联合国人居奖”，2003年获“全国园林绿化先进城市”称号。包头市的城市生态建设为我国北方城市生态建设提供了有益的经验。 三、有关建议 内蒙古自治区作为我国北疆重要的生态防线，生态建设和保护不仅关系到全区各族人民群众的生存和发展，也关系到华 北、东北和西北地区生态的保护和改善，责任十分重大。由于内蒙古处在北方干旱、半干旱地区，特殊的地理环境和气候特点决定了其生态系统潜在的脆弱性和不稳定性，也决定了生态建设和保护的艰巨性和长期性。因此，内蒙古自治区要始终正确处理好保护环境与发展经济的关系，正确处理好生态保护与资源开发的关系。要按照科学发展观的要求，在推动经济社会发展的过程中，始终坚持生态保护优先的原则，继续采取更有效的措施，继续把生态建设和保护作为战略任务，坚持不懈地抓紧抓实抓好。为此，提出以下几点建议。 1．进一步完善地方性法规，依法加大保护力度 目前，我国生态保护的相关法律规定主要体现在各个资源法中，如水法、草原法、森林法、渔业法等，生态保护缺乏统一的立法。据了解，目前内蒙古自治区人大正在制定内蒙古自治区生态环境保护条例，这不仅对实现自治区生态保护法制化具有重要意义，而且在全国也具有开创性的意义。建议自治区进一步加快该法的立法进程，使这部地方性法规尽早出台实施。同时，由于内蒙古自治区地域广阔，生态系统复杂多样，因此，还要重视通过地方立法加强对不同生态系统的保护，尤其要加大对自然保护区立法的力度，并进一步明确各部门的职责，建立起有效的监督协调机制，促进生态建设和保护。 2．不断推动生态自治区的建设，提升生态建设水平 实践证明，生态示范区的建设对有效保护生态、恢复生态具有积极的推动作用。针对内蒙古自治区生态复杂多样，既有重要生态功能区，又有生态脆弱区的实际，要更加注重搞好生态示范区的建设，通过生态示范区的建设，进一步推动生态自治区的建设。因此，在现有工作的基础上，建议内蒙古自治区坚持生态建设的战略性地位，把生态建设作为重要的基础性工作，列入经济社会发展的中长期发展规划。特别是在“十一五”期间，要通过坚持不懈的努力，实现全区生态状况稳定，整体遏制、重点治理区全面好转的目标。 3．坚持生态建设和保护并举 内蒙古有着独特的森林、草原、湿地等生态系统，这些生态系统既具有重要的经济价值，又具有重要的生态功能。要科学合理利用好生态资源，这不仅可以增加资源总量，充分发挥其生态保护功能，同时还可以获得经济效益。内蒙古自治区作为畜牧业大区，草原不仅是自然生态系统的重要组成部分，而且是自治区牧区畜牧业和牧民赖以生存的物质基础，突出抓好草原生态的建设和保护显得十分重要。保护和建设好草原，不仅关系到草原畜牧业可持续发展，还关系到边疆少数民族地区的发展和繁荣。建议自治区在生态工程建设中，继续坚持“保护和建设并重，以保护为主”的方针，进一步完善生态保护的相关政策，充分调动农牧民的积极性，通过禁牧、休牧、轮牧与舍饲圈养相结合等措施，实现生态建设与保护相统一，实现生态建设与农牧民的生产生活水平提高相促进的根本目的。 4．坚持走资源开发与生态保护并重的路子 随着我国工业化、城镇化的推进，资源和环境约束日益突出。内蒙古自治区拥有丰富的自然资源，经济发展对资源开发的依赖程度会越来越大，能否坚持积极、科学、合理的开发利用资源对于全区的经济社会发展具有重要意义。同样，能否坚持走资源开发与生态保护并重的路子对全区生态的保护也具有重要意义。因此，要按照节约发展、清洁发展、安全发展和可 持续发展的要求，积极转变经济增长方式，通过提高加工转化水平，延长产业链条，提高资源的开发利用水平。对现有资源要有度、有序地开发利用，既不使资源闲置，又不能过度消耗和浪费，实现资源的永续利用。在资源开发的同时一定要继续加大生态保护和建设力度，走科学合理的综合开发道路，实现经济效益，社会效益，生态效益相统一的目标。 5．进一步完善机制，巩固生态建设成效 内蒙古自治区不少地区属于生物多样性丰富区、江河源头区、重要水源涵养区和生态敏感区等重要生态功能区，承担了重要的生态保护和建设任务，而这些地区的许多地方经济还不够发达，经济发展和生态保护的任务都很艰巨。因此，为加强对内蒙古重要生态功能区的保护，推动地方经济的发展，国家应对这些特殊区域进行生态补偿。目前，森林生态效益补偿基金制度已经在全国正式实施。建议参照生态公益林补偿政策，逐步将内蒙古天然草地、湿地、自然保护区纳入到国家和地方生态补偿范畴，进一步加大财政转移支付力度，促进重要生态区的建设和发展。 在调研中，地方同志反映，近年来，国家实施的退耕还林(草)等重点工程对改善内蒙古生态，提高农牧民的生活水平，发展地方经济起到了重要作用。建议国家应继续加大对内蒙古地 区的生态工程建设的投入力度，保持当前投资的规模和比例，并针对工程实施中发现的问题进行调整解决。比如，以退耕还林、退牧还草的安排规模还不够；对生态移民补助过低，难以实际现“迁的出、稳得住、能致富”的目标；对已建生态林缺少管护费用，防病虫害、防火措施不够等。
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脑袋在导师头上难道你能提前知道,那就腐败了
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