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自学考试公共政策答案解析在哪里

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自学考试公共政策答案解析

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公共政策自考答案解析

全国2012年4月自考公共政策学试题及答案

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1.D 2.C 3.B 4.A 5.C 6B 7c 8D 9C 10B 11D 12B 13C 14c 15A 16D 17C 18B 19A20 A 21ABCE22.BCDE23ABC 24ACE25BCD26、简述大众传播对政策议程设置的影响大众传播可能无法影响人们议程设置功能是媒介的一种能力,通过重复性新闻报道来提高某议题在公众心目中《传播学教程》里有详细记载。 简单的说就是 由媒体设置舆论的切入点!该理论认为大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法,但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想,却可以影响人们去想什么。27、简述政策过程的渐进主义模型渐进决策模型是美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提出的。林德布洛姆认为渐进决策需要遵循三个基本原则:(1)按部就班原则?按部就班,修修补补的渐进主义者或安于?现状者,或许不象个英雄人物,但却是个正在进行勇敢的角逐的足智?多谋的问题解决者;(2)积小变大变原则?从形式上看,渐进决策?过程似乎行动缓慢,但由微小变化的积累可以形成大的变化。渐进决?策要求变革现实是通过一点一点的变化,逐步实现根本变革的目的;(3)稳中求变原则?政策上的大起大落是不可取的,欲速则不达,?势必危害到社会的稳定。为保证决策过程的稳定性,要在保持稳定的?前提下,通过一系列小变达到大变之目的。综上所述,渐进决策模型从认识论与方法论的角度,具有一定的?合理性。从认识论上讲,它在于以历史和现实的态度将决定运行看成?是一个前后衔接的不间断过程;从方法论上看,它注重事物变化的量?的积累。以量变导致质变,主张通过不间断的修正,达到最终改变政?策之目的。林德布洛姆的渐进决策模型,因其所具有的固有缺陷,同样也遭?到了不少学者批评。人们认为,这种模式在社会稳定,变迁速率缓慢?还比较适宜。但社会条件与环境发生巨大变革时,需要彻底改革现有?政策,这种模式非但起不到应有作用,很可能阻碍社会的变革。理性?决策模型所要求的过于理想化,在现实世界中是无法达到的,而渐进?决策模型虽与实际决策过程相近似,但只适用于稳定的社会中。28、简述危机决策的特点及其构成要素特点:1决策目标动态权变2决策环境复杂多变3决策信息严重不对称4决策步骤非程序化构成要素:(1)决策问题的发生、发展具有倜然性、急剧性和高度威胁性,需要决策者当机立断(2)可供利用的时间和信息等资源非常有限(3)事态可能危及决策主体的根本利益(4)高度的不确定性:原因、过程及后果很难预料29、简述政策接续的含义及其在政策过程中的意义。答:以政策问题为中心,努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程,其形式通常表现为旧的政策,政策执行程序和组织所替代,政策连续是政策稳定性,连续性与政策调整,创新的同意,即在政策变动或调整中保持政策的接续,在接续中进行政策的变动或调整,政策接续的经意义有(1)政策接续有利于保持政策的稳定(2)政策接续有利于政策变动的实现(3)政策接续有利于获得社会对政策的认同30、试述上下来去政策执行模型的内涵。答:基于中国经验的政策执行“上下来去”模型,是在结合中国实际情况的基础上构建的政策执行研究路径。这一路径认为,在当代中国的政策实践中,政策主体在政策政策执行的过程中坚持实事求是、一切从实际出发的原则,并采用先做政策试点,即将政策进行局部实验,然后再全面推广的政策实验方式。由于在政策执行过程中政策主体和政策客体的关系是“从群众中来,到群众中去”的上下互动过程,因此,我们从总体上将之称为“上下来去”政策执行模型。它具有以下内涵:(1)政策执行是一个“从群众中来,到群众中去”的过程。(2)政策执行是一个“实验-推广”的过程。(3)政策执行是一个“执行-总结”的过程。31、试述影响公共政策评估的主要因素。答:一,影响公共政策评估的主要因素1,公共政策目标的不确定性;(1)公共政策中许多政策的目标无法量化(2)大多数政策都有多重目标,甚至有些事相互冲突,矛盾(3)政策目标可能在执行过程中因政策问题和客观环境的变化而调整(4)支出制定者和执行者可能人为 的用含糊的不确定的形式来表达和说明政策目标,以增加应变能力。(5)不少政策目标在冲突和拖鞋中达成无法全面分开和客观公正评价(6)支出制定者和执行者在特殊或紧急情况下不得不做出决策和实施政策是,往往难以明确确定和政策目标。32第一个问答:管制功能 1政策问题的解决,可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。政策主体要制约、禁止政策对象不做什么,或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为,就须使政策对政策对象的行为具有管制功能。这种功能是通过政策的条文规定表现出来的2可以加大交管部门对高速公路的进出口,对驾车新手管控力度,使11号令对其有管制功能通过条文规定表现出来使违规情况得到惩处,建立合理的交通管理制度,加大交管部门的管制力度加强交通管制,整顿交通秩序,规划交通33 (1)第一,时间问题必须明朗而严重第二,政治权威领导人以及专家学者预测性发动第三,要有正常、民主和开放的觉察机制与过程(2)首先,院士制度中的弊端日益严重,院士在媒体上进行披露然后后再院士大会的报告中多次提出问题之后再媒体中开始大幅度曝光再由院士们进行科学调研提出院士制度的报告最后进入决策议程希望我的回答可以帮助到您,顺便也请您帮忙采纳下,祝好人幸福一生!~

、单项选择题 1.现代公共政策制定技术方法的发展趋势是应用( )。 A.硬技术 B.软技术 C.“韧”技术 D.高新技术 2.( )是衡量整个行政管理活动成果的重要标准。 A.行政效率 B.行政组织 C.行政职能 D.行政技术 3.实现政府职能转变的根本途径是( )。 A.加强立法 B.加强监督 C.政企分开 D,加快改革 4.政府职能转变是( )的要求。 A.社会进步 B.人民 C.社会主义市场经济 D.国际形势 5.确定政府职能的主要依据是( )。 A.行政权力 B.贯彻行政领导人的意图 C.完成政府任务实施计划的需要 D.国家和社会发展的需要 二、多项选择题 1.行政政策执行的方式包括( )。 A,政策执行 B.行政措施 C.法律措施 D.行政命令 E.行政处罚 2.行政政策执行的手段包括( )。 A.行政命令 B.行政指挥 C.行政控制 D.行政沟通 E.行政协调 3.根据政府职能的要素,政府职能转变的内容主要体现在哪几个方面( ) A.政府责任范围的调整 B.政府责任重点的转移 C.政府职能实现方式的转变 D.政府机构的改革 4.影响行政效率的因素有()。 A.环境因素 B,体制因素 C.人员因素 D.决策因素 E.法制因素 5.提高行政效率的途径包括( )。 A.完善行政管理体制 B.建设高素质的行政管理队伍 C.努力实现行政决策的科学化 D.健全行政法制 E.改善行政环境 三、问答题 1.公共政策有哪些功能? 2.公共政策有哪些类型? 3.简述政策执行的主体、程序和原则。 4.简述政策评价的标准与方法。 5.简述政策调整的作用、内容及形式。 习题参考答案 一、单项选择题 1.C 2.A 3.C 4.C 5.D 二、多项选择题 1.ABDE 2.BCDE 3.ABC 4.ABCDE 5.ABCDE

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全国2008年4月自考公共政策试题和答案

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第三章 公共政策的含义、构成与功能 第一节 什么是公共政策 1、兰德公司的4W决策思考模式。即:发生了什么?为什么发生?采取哪条行动路线?前景如何?是一种适合于人所有个体和群体的思考模式。 决策的五个基本要素:决策者、决策对象、决策信息、决策方法、决策结果。 2、艾斯顿(公共政策就是政府机构与周围环境的关系),拉斯韦尔、卡普兰(公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划),伊斯顿、戴伊(凡是政府决定做的或不做某事的行为)对公共政策所下的定义。 3、公共政策的含义。是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。 4、公共政策定义所揭示的内涵特征。第一、公共政策是决定、决策的一种特殊形态,它具有政策的一般特征。第二、具有权威性和强制性;第三、公共政策是有政治过程而进行方案得初拟、优化和择定的结果。第四、公共问题、公共目标、公共利益是公共政策的三大要素;第五、公共政策是一种权威性的价值分配方案;第六、公共政策形式上可以是积极的,也可以是消极的。 政策与决策的不同:政策是人们为实现某一目标而采取的行动方案。政策具有总括性和指导性,决策具有微观性和操作性。政策为决策和决定提供一定原则。 第二节 公共政策的构成和结构 1、国家、政府、公共政策的关系:国家在本质上是讲公众的权力变成了支配公众的权利;政府是国家主权的管理者和行使者;政府是国家的中枢系统;政府存在的基础是政策。 2、政府利益(政府自利性)的含义:即:指政府系统自身需求的满足。 3、政府过程的含义:即是指某一特定的时间横断面上政府活动的逻辑顺序。也就是说是政府动作的程序,其中心流程是政策过程。113页 4、G.A.阿尔蒙德的政府过程逻辑顺序:利益表达——利益综合——政策制定——政策执行——反馈。 公共政策是政府系统输出的主要产品。 5、公共政策的形式构成:横向结构和纵向结构 6、美国公共政策形式构成中的横向结构的特点:国家的立法机关、行政机关和司法机关三权分立而又相互制衡。——114 横向结构形式 美国最为典型,有:立法决策;行政决策;司法决策。 美国政策的基本形式是国会立法;政党政策不是公共政策;法院是公共政策的直接制定者。美国总统是强有力的直接决策者。 7、美国总统决策的主要类型:立法倡议;立法否决;委托立法;外交立法;防务政策。115 8、美国司法决策的主要形式:司法审查、*先前的判决、司法命令。117 10、中国公共政策形式构成的横向结构特点:全国人民代表大会是国家的权力机关;中国共产党是中国政府系统的领导核心,主导着政府工程的运行。 (1)中国共产党领导的议行合一的政治体制; (2)政策过程具有两大特征:全国人民代表大会是国家的权力机关;中国共产党是中国政府系统的领导核心,主导着政府工程的运行。118 (3)政策横向结构由三部分构成:党的政策+人大决策+行政决策。 (4)不存在司法决策。 11、中国共产党的政策转变为公共政策的形式: (1)直接形式——公报和讲话; (2)间接形式——联名发布政策方案;提出政策创议;政府决策以党的政策原则为指导 12、中国人大决策的主要形式:宪法、基本法律、法律、地方性法规、自治条例和单行条例、人大决定。共5种。 13、中国行政决策的主要形式:行政法规(以总理令的形式发布);行政措施、决定和命令;部门规章;地方性法规;地方性行政措施、决议和命令。共5种。 中共中央和国务院共同发布的文件是政策性文件,而不是法规。 14、国家结构的含义:是指国家整体与部分之间、中央政府与地方政府之间正式的、稳定的关系。128 15、单一制国家政策结构特点。被划分为中央政府和地方政府两个基本层级。128 16、联邦制国家政策结构特点:被划分为联邦政府或中央政府;州、政府、地方政府三个层级。129 人大的四项职能:立法权、决定权、任免权、监督权。 17、中国和美国公共政策的纵向结构比较: 中国— (1)中国是单一制、基本政策制定权属于中央,地方政策是中央政策的具体化; (2)中国地方政府一般由省、市、县、乡四级构成,各级地方政策都必须以中央政策为指导,同时又存在着阶梯式的等级关系; (3)地方政策和基层政策在单一制的框架内仍然具有一定的能动性; (4)中央政策具有宏观性,地方政策具有中观性,基层政策具有微观性。 美国— (1)美国是联邦制国家,中央政策和州政策之间不存在决定与被决定、服从与被服从关系; (2)州与地方关系具有单一制性质,州政策与地方政策之间存在着决定与被决定、服从与被服从关系。 (3)广泛实行地方自治,所以基本上不存在基层政策。134 18、公共政策的内容构成 (1)以同一政策体系中各项政策之间是否存在着涵盖与衍生关系划分:元政策、基本政策、部门政策。 (2)将同一政策体系中各项政策从时间和空间相结合的角度划分:战略、策略、战术。137 (3)依政策的社会内容进行划分:政治;经济;社会;教育、科技、文化。 (4)其他按照内容的分类:(共11种)143 以一项政策谋求达到的目标数量为标准划分:单目标政策与多目标政策; 以政策主体决策时有无现行规范可遵循进行划分:程序性政策与非程序性政策; 以同一政策的始创或调整为标准划分初始政策和反馈政策; 内容构成 以政策结果的可预测性为标准划分确定政策与不确定政策、风险性政策与竞争性政策。 以政策主体希望的行为选择的范围为标准划分鼓励性政策与限制性政策。 以政策主体是否行为为标准划分积极性政策与消极性政策; 以面向未来还是面向现实为标准划分能动性政策与被动性政策; 以政策协调社会生活的方式为标准划分分配性政策、限制性政策、再分配政策。 以政策是否改变客观对象为标准划分:是指实质性政策和程序性政策; 以政策效果为标准划分:物质性(或实质性)政策和符号性(或象征性)政策 19、公共政策的结构: (1)含义——指政策系统的构成要素在时空上的排列、组合的方式及各要素间互动的相对稳定方式,是政策系统构成要素的组织形式和程序。147 (2)类型——塔形结构:链形结构;圈形结构;网状结构;矩阵结构;群落结构。 20、研究政策结构的必要性;合理的政策结构对于任何单项政策实现理想的政策目标、达到预期的政策效果,都具有至关重要的意义。 合理的政策结构的标准:结构的有序化(政策协调分布、相辅相成,有利于发挥政策的整体效果);有效的分级控制(环环相扣、层层衔接,政策运行机制运转自如);严格的组合秩序(配套运作;弥补缺口;统筹安排,严格管理) 第三节 公共政策的本质、特征与功能 1、公共政策产生的三个初始条件:公共政策问题的形成;公共决策机关的产生;公共强制机构的出现。 2、近代社会以来公共政策的发展主要表现在哪些方面: (1)公共政策问题形成中的公民参与; (2)公共政策形成中的民主化和法制化; (3)公共政策领域向社会管理方面的大规模扩展; (4)以政策过程的民主化和科学化来保证政策质量。 现代国家和政府制度的基本理念是:主权在民。 现代政策科学的始作俑者是:拉斯韦尔。 3、公共政策的本质——是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。 4、公共政策的基本特征(七个):政治性;阶级性;权威性(是公共政策的两个本质性规定);普遍性;目标取向(公共政策的灵魂);稳定性与变动性;预见性。155 5、政策与理论的关系:政策是联结理论与实践的中介或桥梁。理论是政策的理念依据,政策是理论的具体化。159 6、政策与实践的关系:政策是实践经验的原则化并在实践中得以完善和发展,实践须以政策为出发点并贯穿其整个过程。161 7、公共政策的主要功能:管制功能;引导功能;调控功能;分配功能。

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