第二节 防治固体废物污染环境的主要法律规定 一、固体废物管理的原则 （1） 减量化、资源化和无害化原则，是防治固体废物污染环境的重要原则，简称“三化”原则。 减量化是指在对资源能源的利用过程中，要限度地利用资源或能源，以尽可能地减少固体废物的产生量和排放量。资源化是指对已经成为固体废物的各种物质采取措施，进行回收、加工使其转化成为二次原料或能源予以再利用的过程。无害化是指对于那些不能再利用、或依靠当前技术水平无法予以再利用的固体废物进行妥善的贮存或处置，使其不对环境以及人身、财产的安全造成危害。 对固体废物实行“三化”的原则，其各个环节是互为因果、相辅相成的。但减量化是基础，根本措施是实行“清洁生产”和提高资源、能源的利用率。实现了减量化就相应实现了资源化和无害化。同时，实现减量化必须以资源化为依托，资源化可以促进减量化、无害化的实现，无害化又可以实现和达到减量化和资源化的目的。因此，在具体措施方面，也不能将它们截然分开。 我国《固体废物污染环境防治法》对固体废物实行减量化、资源化和无害化作出了明确的规定：国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生、充分合理利用固体废物和无害化处理固体废物的原则。 在固体废物的政策措施方面，《固体废物污染环境防治法》是以通过规定国家鼓励的方式来贯彻“三化”原则的： A.国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物的产生量。 B.国家鼓励、支持综合利用资源，对固体废物实行充分回收和合理利用，并采取有利于固C.固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施。 D.国家鼓励、支持固体废物污染环境防治的科学研究、技术开发，推广先进的防治技术和普及固体废物污染环境防治的科学知识。 E.国家鼓励、支持有利于保护环境的集中处置固体废物的措施。 F.国家鼓励科研、生产单位研究、生产易回收利用、易处置或者在环境交易销纳的农用薄膜等。 注意：简答（或论述）固体废物管理的减量化、资源化和无害化“三化”原则及其关系和我国是如何贯彻“三化”原则的。（预测题2006年10月） （2）全过程管理原则：对固体废物实行全过程管理，是指对固体废物从产生、收集、贮存、运输、利用直到最终处置的全部过程实行一体化的管理。这通常被人们形象地比喻为“从摇篮到坟墓”的管理。我国《固体废物污染环境防治法》从第15条到第19条对贯彻固体废物的全过程管理原则作出了一系列的具体规定。 首先，产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染。 其次，收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。并且，不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物物。 最后，对于可能成为固体废物的产品的管理，规定应当采用易回收利用、易处置或者在环境中易销纳的包装物。 （3） 分类管理原则：我国《固体废物污染环境防治法》对所要管制的固体废物采取了概括性的规定，该法主要列举和规定：防治工业固体废物、城市生活垃圾以及危险废物三类固体废物造成环境的污染。其中对工业固体废物、城市生活垃圾的污染环境防治采取一般性的管理措施，而对危险废物则规定采取严格的管理措施。此外，该法还将液态废物和置于容器中的气态废物的污染防治，也列为防治对象。 二、固体废物污染环境防治监督管理的一般规定 固体废物法律控制的监督管理体制：县级以上各级人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入环境保护规划，并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。对造成固体废物严重污染环境的企业事业单位，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定限期治理。在发生危险废物严重污染环境的企业事业单位，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定限期治理。在发生危险废物严重污染环境、威胁居民生命财产安全时，人民政府可以采取解除或者减轻危害的措施。 各级人民政府行政主管部门防治固体废物污染的职权 A.环境保护部门防治固体废物污染的职权。 国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一的监督管理。 国务院环境保护行政主管部门建立固体废物污染环境监测制度，制定统一的监测规范，并会同有关部门组织监测网络。 B.人民政府有关部门防治固体废物污染的职权。 国务院建设行政部门主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责城市生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对造成固体废物污染环境的单位和个人进行检举和控告。 固体废物污染防治的一般规定（认真阅读P280-282） 对产生工业固体废物的建设项目执行环境污染防治基本法律制度：环境影响评价、“三同时”制度、排污申报登记制度、排污收费制度、限期治理制度、污染事故报告和处理制度、落后生产工艺设备淘汰制度。 A.固体废物排污收费制度 B.固体废物污染限期治理制度 C.固体废物产品及其包装物的管理 D.固体废物贮存设施、场所的管理 E.控制固体废物转移的制度 三、固体废物污染防治的具体规定 工业固体废物污染防治的具体规定：所谓“工业固体废物”，是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物。目前，对工业固体废物污染环境的监督管理工作主要由环境保护部门负责实施。 A. 制定工业固体废物污染环境防治工作规划。县级以上人民政府有关部门制定。 B.实施清洁生产制度，实行淘汰落后生产工艺设备。 C.建立、健全企业污染环境防治责任制度。 D.建立专用贮存设施、场所。 《固体废物污染环境防治法》施行前，产生工业固体废物的单位，没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存、处置的设施、场所不符合环境保护标准的，必须限期建成或者改造。并且，在限期内新产生污染环境的工业固体废物的，应当依法缴纳排污费。对于在限期内提前建成工业固体废物贮存或者处置的设施、场 所或者经改造使其符合环境保护标准的缴纳排污费的单位，自建 成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费。如果在限期内未建成或者经改造仍不符合环境保护标准的，要继续缴纳排污费，直至建成或者经改造符合环境保护标准为止。 《固体废物污染环境防治法》规定的其他禁止性规范 关闭、闲置、拆除，需经县级以上地方人民政府环境保护部门核准。 在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所和生活垃圾填埋场。 固体废物转移的控制：固体废物转移，是指将固体废物从某一地域运到另一地域的过程，但不包括在同一固体废物产生源内部的转移。从固体废物的转移范围是否遗址国境来划分，可以将固体废物的转移分为境内、过境、越境转移三种。不能用作原料的固体废物，国家禁止进口。申请进口者必须具备企业法人资格，并具有利用废物的能力和相应的污染防治设备。 对于转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护部门报告。任何企业不得进行废物的转口贸易。 城市生活垃圾污染防治的具体规定：是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。 危险废物污染防治的特别规定（P285-287）：危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。所谓危险特性，主要是指毒害性、易燃性、腐蚀性、反应性、传染疾病性、放射性等。 A.实行国家危险废物名录制和识别标志制。识别标志制，一般而言，在危险废物的识别标志上除了要标注明显具有警告性、针对性的通用图案外，还应当简要记载危险废物的名称、种类及其危险特性的文字说明。 B.实行危险废物经营许可制度。从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。 C.关于危险废物收集、贮存、运输、处置的规定 D.对危险废物转移的管制制度。 E. 危险废物意外事故和预防和处理。 处置危险废物应当按照国家规定的方法进行。 对于以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门的规定的，还应当缴纳危险废物排污费。 四、对违法行为的行政处罚（认真阅读两遍P287-289即可） 第十八章 放射性污染防治和其他危险物质管理的规定 注：本章布局不科学合理，最常见的污染应当是农药超标使用污染（人们几乎天天服“毒”），其次是电磁辐射污染（是人类的无形杀手），再次是化学品污染，最后是放射性污染。本章是非重点章。 学习本章的方法和应重点注意的内容： 1）阅读一遍有个印象即可！或者精读P311《本章小结》，一般情况下，本章考题形式是选择题（2-4分），因此，在有限的时间内，不必多看！ 2）适当注意含有“核心地位”、“首次”、“首先”的问题。 3）放射性污染防治的基本制度（P293-294标题即为多选题答案）。 4）核技术利用的管理（P295-296标题即为多选题答案）。 5）危险化学品的范围（P300范围项目即为多选题答案）。 6）对《农药管理条例》对“农药”的解释（P303多选题）。 7）农药登记管理制度（P303中列举的三个法项目标题即为多选题答案）。 8）“化学品首次进口”的概念（P306列出释义，单项选择）。 9）我国《化学品首次进口及有毒化学品进出口管理规定》对进口化学品的分类（多选题P306） 10）1989年《关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则》对“事先知情同意”的解释（P306列出释义，单项选择）。 第十九章 自然资源保护法概述（掌握列举部分，应付考试应该冇问题。） 第一节 自然资源及其特征 自然资源，是指存在于自然界中，在一定的经济技术条件下可以被用来改善生产和生活状态的物质和能量，是人类社会存在和发展的基本条件之一。 自然资源的分类 ①目前比较常用的通用分类：耗竭性资源（有限资源）和非耗竭性资源（无限资源）。 ②耗竭性资源（有限资源）按是否可更新或再生，分为：可更新资源（再生性资源）（如土地资源、生物资源、水资源）和不可更新资源（如贵重金属、石油、矿类）。 ③耗竭性资源（有限资源）可分为：恒定性资源（如太阳能、潮汐能、原子能）、亚恒定性资源（如风能、降水水能）、易误用及污染的资源（如大气、水能、水资源、自然风光）。 自然资源的特征（多选；简答：就ABCDE适当展开说说即可）：作为自然资源的物质和能量有着其特定的自然属性和社会属性，表现在：自然资源具有 A.可使用性。 B.相对性。 C.整体性。 D.地域性。 E.有限性。 第二节 自然资源保护法 自然资源保护法（也称自然资源法），是调整人们在自然资源开发、利用、保护和管理过程中所产生的各种社会关系法律规范的总称。其目的是为了规范人们开发利用自然资源的行为，防止人类对自然资源的过度开发，改善与增强人类赖以生存和发展的自然基础，协调人类与自然的关系，保障经济社会的可持续发展。它调整的社会关系主要包括资源权属关系、资源流转关系、资源管理关系和涉及自然资源的其他经济关系。 我国目前颁布的自然资源专门法律主要有13部（看一遍P317了解法律名称有个印象即可，多选）。 第二十章 土地资源保护法 第一节 土地资源保护及其立法（P319） 土地资源的概念和特点：土地资源，是指在当前和可预见的未来对人类有用的土地。它是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产活动中最基本的生产资料，因此被称为“财富之母”。同时它又是各种动植物栖息、繁衍和生长发育的场所。目前土地资源主要由耕地、林地、草地、荒地、滩涂、山岭、各种建设用地、军事用地等组成。 土地资源的特征：土地资源既不同于其他种类的资源，也不同于土地本身，它具有下列固有的特征： A.固定性。 B.整体性。 C.生产性。 D.有限性。 E.不可替代性。 我国土地资源具有不同于其他国家的特点： A.国土面积大，人均土地少。 B.山地多，耕地少。 C.资源配置失衡，后备资源不足。 山地多，平地少，耕地比重小 绝对数量大，人均数量少 薄地多，好地少。 土地资源保护立法，主要有：（P320，多选） A.土管法及其实施条例； B.水土保持法及其实施条例； C.农村土地承包法； D.其他单行法和其他行政法规。 第二节 关于土地用途管制制度和土地利用规划制度的规定 关于土地用途管制制度的规定，现行土管法规定“实行国家土地管制制度”，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三类。（多选） 农用地，是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。（多选） 建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。（多选） 非利用地，是指农用地和建设用地以外的土地。（单选） 对不同的用地实行分类管理，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。（单选、多选均可） 土地利用总体规划，是各级人民政府依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求对土地的使用所进行的总体安排。 土地利用总体规划编制的原则（多选） A.严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； B.提高土地利用率； C.统筹安排各类、各区域用地； D.保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； E.占用耕地与开发复垦耕地相平衡。 土地利用总体规划编制的限制性要求（多选） A.建设用地总量控制要求。 B.耕地总量限制要求。 C.明确土地用途要求。 D.下级规划依据上级规划要求。 土地利用总体规划的编制和批准机构 A.全国土地利用总体规划由国务院土地行政主管部门会同有关部门拟定，经国务院计划主管部门综合平衡后，报国务院批准执行。（单选） B.省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门会同有关部门拟订，经同级计划主管部门综合平衡后，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。（单选） 土地利用总体规划与其他土地利用规划的关系 A.土地利用总体规划是关于土地利用的整体安排，它与其他种类的土地利用规划相比，具有的效力。（多选） 首先，城市总体规划、村庄和城镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。 其次，江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。 最后，土地利用年度规划应当根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际情况编制。 第三节 关于保护耕地的规定 我国现行土管法“保护耕地”的立法规定（主要措施）（多选或简答）： A.实行耕地占用补偿制度：省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。“占多少，垦多少”。 B.实行耕地总量不减少措施。 C.实行基本农田保护制度。 D. 节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地。 E. 鼓励合理开发未开发利用的土地。 F. 鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，提高耕地质量。 基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。 基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。 我国现行土管法关于“基本农田保护制度”的立法规定（多选或简答）：（根据土管法第34条和教材P323-324整理）下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理： A.国务院有关主管部门和县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油和名、优、特、新农产品生产基地； B.高产、稳产田和有良好的水利与水土保持设施的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造计划中的中低产田； C.蔬菜生产基地； D.农业科研、教学试验田， E.国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。 各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。 划定的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志予以公告，由县级人民政府土地管理部门建立档案并抄送同级农业行政主管部门。基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。 节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地：已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费； 连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。 承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。 第四节 关于严格控制建设用地的规定 严格控制建设用地的规定有： A.建立农用地转为建设用地的审批制度 B.严格征地审批程序 C.实行土地有偿使用制度 D.严格控制乡（镇）村建设用地 建立农用地转为建设用地的审批制度：现行《土地管理法》严格了建设用地审批程序，将征地审批权集中在国务院和省、自治区、直辖市人民政府，其他机构不再有征地审批权。 征用下列土地的，必须由国务院批准： A.征用基本农田； B.征用基本农田以外的耕地超过35公顷； C.征用其他土地超过70公顷； B.征用上述以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 土地征用费包括：土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。 土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍。 征用城市效区的菜地，用地单位还应当按照国家规定缴纳新菜地开发建设基金。 严格控制乡（镇）村建设用地：乡（镇）村建设用地，包括乡镇企业建设用地、乡（镇）村公共设施与公益事业建设用地、农村村民住宅建设用地。 现行《土地管理法》严格了对乡（镇）村建设用地的管理。其主要措施有： A.严格按照规划使用土地。 B.控制乡镇企业建设用地。 C.控制乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地。 D.严格管理农村村民住宅建设用地。 农村村民申请住宅用地，须经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。农村村民出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准。 第五节 关于进行土地复垦，恢复土地功能的规定 土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。它是充分利用土地资源、防止环境破坏、减少土地浪费、缓解土地供求矛盾的重要措施。 土地复垦的对象是在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地。 土地复垦的责任原则是“谁破坏，谁复垦”。 土地复垦应当充分利用邻近企业的废弃物。对利用废弃物进行土地复垦和在指定的土地复垦区倾倒废弃物的，拥有废弃物的一方和拥有土地复垦区的一方均不得向对方收取费用。 国家鼓励生产建设单位优先使用复垦后的土地。 对不履行或不按规定要求履行土地复垦义务的企业和个人，由土管部门责令限期改正；逾期不改正的，由土管部门根据情节，每亩每年处以200-1000元的罚款。对逾期主改正的企业和个人，在其提出新的生产建设用地申请时，土管部门可以不予受理。 关于土地违法责任的规定，本章没有单独要求，应以教材第11章《环境与资源保护法的法律责任》的相关规定产准。关于刑事责任，P205中只提到“非法占用耕地罪”：非法占用耕改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
四、自然资源费 1、开发使用费 2、补偿费 3、保护管理费 4、惩罚性收费 第二章环境标准 第一节环境标准的概念和性质 环境标准是国家为了维护环境质量、控制污染，从而保护人群健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的各种技术规范的总称。 环境标准的法律性质主要表现在： 1、环境标准具有规范性。 2、环境标准具有法律的约束力。 3、环境标准的制定像法规一样，要经授权由有关国家机关按照法定程序制定和颁发。 第二节环境标准的作用 1、环境标准是制定国家环境计划和规划的主要依据。 2、环境标准是环境与资源保护法制定与实施的重要基础与依据。 3、环境标准是国家环境与资源管理的技术基础。 第三节环境标准体系及其制订 一、环境标准体系 我国环境保护标准的体系，可以用下图表示（大林画的不好，勿见笑。呵呵） 我国的环境标准由三类两级组成 三类：是指环境质量标准、污染物排放标准、环保基础标准和方法标准。 两级：和地方级 环境质量标准：以维护一定的环境质量，保护人群健康、社会财富和促进生态良性循环为目标，规定环境中各类有害物质（或因素）在一定时间和空间内的容许含量。 （具体请查阅书中第156页） 第四节环境标准的法律意义 一、环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据 二、污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据 三、环保基础标准和环保方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否是合法证据的根据 第十一章环境与资源保护法的法律责任 第一节环境与资源保护法法律责任制度概述 二、环境与资源保护法的法律责任制度的特点 1、法律责任主体，是指依法享有权利和承担义务的法律关系的参加者，在其实施加害或违法行为时。应承担一定法律责任者。 1、法律责任客体，是指环境与资源保护法律关系中权利义务所指向的对象。一般包括行为和物两种。 2、法律责任的主观方面 3、法律责任的客观方面 （注意！！！关于环境与资源保护法的行政责任、民事责任、刑事责任，由于和我们以前学过的相关法律雷同，这里就不再赘笔。谢谢谅解！大林敬上） 第二编环境污染防治法 第十二章环境污染防治法概述 第一节环境污染防治及其立法 一、环境污染和其他公害的概念 目前，有关“环境污染”的比较有影响的概念，是经济合作与发展组织（OECD）在1974年的一份建议书中提出的为成员国共同接受的定义。 该建议书认为，所谓环境污染，是指被人们利用的物质或者能量直接或间接地进入环境，导致对自然的有害影响，以至于危及人类健康，危害生命资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适性和环境的其他合法用途的现象。 一般认为，公害就是指环境污染。在环境法中使用公害一词，首见于日本明治二十九年（1897年），大阪府令「制造管理规则」第3条。 我国现行环境立法对环境污染一词没有统一的用语，其较完整的表述是“环境污染和其他公害”。这种表述形式源于1978年宪法第11条的规定。 我们认为所谓环境污染与其他公害，是指由于人类生产、生活等活动产生的已知或未知的某些物质进入环境，导致环境的物理、化学和生物等特性发生改变，从而引起环境质量下降、自然生态改变、生物物种减少或灭绝以及危害人体健康、影响环境的有效利用或破坏环境的现象。 环境污染与其他公害具有如下特征： 1、环境污染与其他公害是伴随人类的生产、生活活动，所产生的，并且这些活动的大多数通常是在生产生活活动中进行的。 2、环境污染与其他公害是以环境质量的改变和自然生态的破坏为媒介影响和危害人类与自然生态系统的。 1、环境污染与其他公害都是损害的结果。 第十三章大气污染防治法 第一节大气污染防治法概述 一、大气污染及其危害 大气污染，是指大气因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响大气的有效利用，危害人体健康或财产安全，一级破坏自然生态系统、造成质量恶化的现象。 环境污染防治立法中所说的大气污染（空气污染）都只是指由人为因素所引起的大气污染，而自然在自身的变化过程中所发生的大气污染则不是法律控制的对象。 按照大气污染的来源，可以将大气污染分为煤烟型污染、石油型污染以及特殊型污染。 按照大气污染的范围，可以将大气污染分为低空污染、高空污染以及全球污染等类型。 二、大气污染防治立法 从大气污染实施控制的措施与方法上看，目前主要可以将它们分为技术性措施和非技术性措施。 技术性措施主要是针对大气污染物的生成而采取的技术方法，主要包括对大气污染生成前和生成后的控制这两条途径。 非技术性措施主要是采取环境规划与管理，以及经济刺激、环境行政和宣传教育等手段，促使排污单位或个人重视大气污染防治工作而采取的方法。 在我国，大气防治污染工作最早是从对工矿企业劳动场所的环境卫生保护和职业病防护开始进行的。 第十四章海洋环境污染防治立法 第一节海洋环境污染防治法概述 一、海洋环境和海洋环境污染 系统意义上的海洋环境包括了海水、海底、海岸、海面上一定范围的大气，以及生活在海洋中的一切动物、植物和其它生物。 海洋环境污染，是指直接或间接地将物质或者能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资源，危害人体健康，妨碍渔业和海上其它合法活动，损坏海水使用素质和减损环境质量等有害影响的现象。 海洋环境污染的特点： 1、污染种类繁杂 2、污染扩散范围大 3、污染危害持续性强 二、海洋环境污染防治立法 我国海洋环境污染防治立法的第一个规范性法律文件制定于1974年「防治沿海水域污染暂行规定」 1982年的（海洋环境保护法）是中国第一部保护海洋环境的综合性专门法律。 第十五章水污染防治法 第一节水污染防治法概述 一、水污染 水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。 按照（水污染防治法）第2条的规定，该法的适用范围是中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体和地下水体的污染防治。 二、水污染防治立法 中国水污染防治立法始于1979年的「环境保护法（试行）」，该法就水污染的防治作了原则性规定。1984年的「水污染防治法」是中国第一部防治水污染的综合性专门法律。 1995年，针对淮河流域水污染极为严重的情况，国务院发布了「淮河流域水污染防治暂行条例」，这是国家就主要水系的水污染防治所制定的第一个专门行政法规。 第十六章环境噪声污染防治法 第一节环境噪声污染防治法概述 一、环境噪声污染及其危害 我国对环境噪声是这么定义的： 就是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。 环境噪声具有如下特点： 第一、 环境噪声是由在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所发生的振动造成的、具有无形性和多发性。 第二、 环境噪声具有影响范围上的局限性、分散性和暂行性，它不会停留于环境中积累地致害于环境要素和人类。 第三、 环境噪声具有危害性及其危害的不易评估性。 二、环境噪声污染防治立法 原国家标准总局在1979年颁布了「机动车辆允许噪声标准」，卫生部和原国家劳动总局于1979年颁布了「工业企业噪声卫生标准（试行）」，是首次对工业噪声的控制所做出的具体规定。 1982年，我国发布了（城市区域环境噪声标准），这是我国在环境噪声污染防治方面颁布的第一个综合性环境噪声标准。 第十七章固体废物污染环境防治法 第一节固体废物污染环境防治法概述 一、固体废物污染及其危害 固体废物是指被丢弃的固体和泥状物质，包括从废水、废气中分离出来的固体颗粒，简称废物，通常也称作废弃物。 固体废物污染是指因对固体废物的处置不当而使其进入环境，从而导致危害人体健康或财产安全，以及破坏自然生态系统、造成环境质量恶化的现象。 第二节防治固体废物污染环境的主要法律规定 一、关于固体废物管理的原则 1、固体废物实行减量化、资源化和无害化 2、对固体废物实行全过程管理 3、对固体废物实行分类管理 第十八章对其它有毒有害物质安全管理的规定 第一节有毒有害化学物质的安全管理规定 有毒有害化学物质，是指由人类通过化学方法生产或制造、在工业生产或日常生活中使用的具有污染环境、可以造成人体健康或财产损害、动植物危害的化学物质的总称。 从法律控制的角度来看，目前的有毒有害化学物质主要包括化学危险物品和农药两大类。 第三编自然资源保护法 第十九章自然资源保护法概述 第一节自然资源的特征 1、自然资源具有可使用性 2、自然资源具有相对性 3、自然资源具有整体性 4、自然资源具有地域性 5、自然资源具有有限性 第二节自然资源保护及其立法 一、自然资源保护 自然资源保护是指国家和社会为确保自然资源的合理开发和可持续利用而采取的各种行动的总称。 （注意：由于这章的大多内容都不是考试重点，现特只将重点摘出。谢谢，大林敬上） 第二十章土地资源保护法 第一节土地资源保护及其立法 一、土地资源及其特征 土地资源，是指在当前和可预见的未来对人类有用的土地。 1、土地资源具有固定性 2、土地资源具有整体性 3、土地资源具有生产性 4、土地资源具有有限性 5、土地资源具有不可替代性 二、我国土地资源的基本状况 我国的土地资源及其利用具有以下几个基本特点： 1、土地类型复杂多样，土地资源条件优越 2、山地多，平地少，耕地比重小 3、绝对数量大，人均数量小 4、薄地多，好地少 5、开发利用早，后备耕地少 三、我国土地资源利用中存在的问题 1、不合理的开发利用导致土地荒漠化和水土流失严重 2、不合理的灌溉导致土地的盐渍化和潜育化 3、环境污染和污水灌溉导致土壤污染和酸化 4、生产和城镇建设大量毁坏和占用耕地 第二节土地资源保护的法律规定 一、关于土地用途管制制度的规定 国家通过土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三类。 三、关于保护耕地的规定 保护耕地的主要措施有： 1、实行耕地占用补偿制度 2、实行耕地总量不减少措施 3、实行基本农田保护制度 4、节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕作 5、鼓励合理开发未利用的土地 6、鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，提高耕地质量 五、关于进行土地复垦，恢复土地功能的规定 土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 土地复垦的责任原则是“谁破坏，谁复垦” 七、关于违法责任的规定 土地违法犯罪共有三个罪名：一是非法转让、倒卖土地使用权罪，二是非法占用耕地罪，三是非法批准、占用土地罪。
辽宁省环境保护法学位论文提纲应包括以下几个部分：一、研究背景：对辽宁省环境保护法律法规的概述，论述辽宁省环境保护法律在国内外的发展历程，以及辽宁省的环境污染情况及环境保护政策的实施情况。二、研究内容：深入分析辽宁省环境保护法律法规存在的问题，并就如何改进完善辽宁省环境保护法律法规提出改进建议。三、研究方法：分析辽宁省环境保护法律法规的制定情况，并采用实地调研法、文献研究法、比较研究法等方法，深入探讨辽宁省环境保护法律法规的存在问题。四、研究结果：根据研究的结果，对辽宁省环境保护法律法规的不足之处进行详细的分析，并提出具体的改进建议。五、结论：总结辽宁省环境保护法律法规的制定情况，并对改进建议进行总结，以期为辽宁省环境保护法律法规的未来发展提供参考。
用2006年版的，具体教材信息是： 课程代码 课程名称 教材名称 出版社 编著 版本 00228 环境与资源保护法学 环境与资源保护法学(附)(2006年版) 北京大学 金瑞林 060301回答不容易，希望能帮到您，满意麻烦帮忙采纳，谢谢！
(1)环境标准制度 环境标准制度是环境管理的基础性制度。因为要保护和管理环境就必须对环境质量、污染物的排放以及监测方法等作出统一的规定,环境标准就是为防治环境污染、维护生态平衡。保护人身健康,对需要统一的各项技术规范和技术要求作出的量值规定。环境标准制度则是关于环境标准的分类、分级、制定和实施的规定。 根据1999年的《环境标准管理办法》,环境标准分为国家标准、地方标准和国家环境保护总局标准。国家环境标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准(或控制标准)、国家环境监测方法标准等五类。地方环境标准只有环境质量标准和污染物排放标准(或控制标准)。国家标准在全国范围内执行,地方标准在其颁布的地区执行。 环境质量标准、污染物排放标准和法律、行政法规规定必须执行的其他标准为强制性标准,必须执行。 环境质量标准,是为保护自然环境、人体健康和社会财富,对环境中的有害物质和因素作出的限制性规定。污染物排放标准(或控制标准),是为实现环境质量标准,结合技术经济条件和环境特点,对向环境排放污染物或危害环境的其他因素作出的限制性规定。 在资源管理方面也有各种标准,如草原载畜量标准、渔业方面的可捕捞标准、各种用水节水标准等。 (2)环境监测和报告制度 环境监测是运用化学、物理学、生物学和医学等方法,对环境中污染物的性质、数量、影响范围及其后果等,进行调查和测定的活动。它是环境管理的基础性工作。其主要任务是:对环境中各项要素进行经常性监测,掌握和评价环境质量状况及发展趋势;对各单位排放污染物的情况进行监视性监测;为环境管理工作提供准确、可靠的监测数据和资料。环境监测实行日报、月报、年报和定期编报环境质量报告的制度。国家和省级环保部门每年6月都发布环境状况公报。 此外,在自然资源和生态保护方面也实行监测制度,如水资源监测,水土保持监测,湿地水禽监测,草原生产、生态监测等。 (3)环境资源规划制度 环境资源规划,是国家和地方各级人民政府对一定时期内环境保护和资源合理利用的目标以及实现目标的措施和手段所作的总体安排。环境资源规划制度是关于这种规划的编制、内容、执行等事项的法律规定。制定环境资源规划,将其纳入国家经济社会发展计划之中,并严格执行,是实现环境保护、资源合理利用和经济社会可持续发展的宏观管理措施,具有极重要的意义。环境保护法第四条规定,国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划。国家还发布了《环境保护计划管理办法》。各项自然资源法律也对规划及其编制、审批和实施等作了规定。如土地管理法规定国家编制土地利用总体规划;水法规定国家制定水资源战略规划,开发、利用、节约、保护水资源和防治水害,按照流域、区域统一制定规划,等等。 (4)环境保护目标责任制度和城市环境综合整治定量考核制度 环境保护目标责任制度,是以签订责任书的形式具体落实地方各级人民政府及其有关部门和有污染的单位对环境保护负责的行政管理制度。责任者是地方各级政府的首长、各有关部门领导和企业的法人代表。上级政府确定环境保护目标,通过与下级政府、各有关部门和企业签订责任书,层层分解环境保护责任,明确各方职责、权利和义务,将环境保护任务落到实处。其法律依据是环境保护法关于地方各级政府对其辖区环境质量负责的规定和产生污染的单位应建立环境保护责任制度的规定。近年来在进一步强化这项制区,强调党政一把手负总责,加强考核和奖罚,并把环境质量的好坏作为政绩考核和干部任用的一项重要内容。 另外,我国还实行城市环境综合整治定量考核制度。考核的对象是城市政府,按照具体的指标,对城市环境综合整治状况进行考核,以加强城市环境管理,改善环境质量。 (5)环境影响评价制度 我国环境影响评价法规定:环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。这是一项为规划和建设提供决策依据,防止产生不良环境影响的预防性制度。 环境影响评价制度最初由《美国国家环境政策法》规定。我国1979年通过的《中华人民共和国环境保护法(试行)》引进了这项制度,后来的各项环境保护法律都规定了这项制度,2002年10月通过的《中华人民共和国环境影响评价法》进一步发展了这项制度。根据该法规定,我国的环境影响评价制度包括两个方面:一是对规划的环境影响评价,二是对建设项目的环境影响评价。 对法律规定的国家政府有关部门编制的土地利用规划,区域、流域、海域的建设、开发利用规划和关于工业依业、畜牧业、林业艄源、水利、交通、城建、旅游、自然资源开发的专项规划,分别按照法定的要求和程序进行环境影响评价。对建设项目的环境影响评价实行分类管理:可能造成重大环境影响的建设项目,编制环境影响报告书;可能造成轻度影响的,编制环境影响报告表;对环境影响很小的,填报环境影响登记表,并按规定程序审批。《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》(1998年),对有关事项作了具体规定。 (6)“三同时”制度 “三同时”制度,是指建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。这是我国独创的,与建设项目环境影响评价制度相衔接的,预防产生新的环境污染和破坏的重要制度。该制度适用于新建、扩建、改建项目,技术改造项目和一切可能对环境造成污染和破坏的建设项目。《建设项目环境保护管理条例》对这项制度的有关事项作了具体规定。另外,《中华人民共和国水土保持法》规定,建设项目中的水土保持设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;《中华人民共和国水法》规定,新建、扩建、改建建设项目的节水设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。采纳哦
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第十七章 固体废物污染环境防治法 第一节 固体废物污染环境防治法概述 一、固体废物污染及其危害 固体废物的概念 固体废物是指被丢弃的固体和泥状物质，包括从废水、废气中分离出来的固体颗粒，简称废物，通常也称作废弃物。 固体废物主要来源于人类的生产和消费活动。 废物往往只是一个相对的概念，常常被科学家和再利用者们看作是“放错地点的原料”。 按照固体废物的化学性质可分为有机、无机废物。 按照他们的形状可以分为固态废物（颗粒状、粉状、块状废物等）和半固态废物（如泥状废物、污泥等）。 按照它们的危害程度可分为危险废物和一般废物。 从管理的角度还可以将它们按来源分为矿业固体废物、工业固体废物、城市垃圾、农业废弃物和放射性固体废物。 《固体废物污染环境防治法》对固体废物的概念采用了概括性和列举性的解释。 所谓“固体废物”，是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。作为我国《固体废物污染环境防治法》所要控制和防治产生污染的固体废物，主要包括上述分类中的工业固体废物、城市生活垃圾以及有关的危险废物。 固体废物污染危害 固体废物污染，是指因对固体废物的处置不当而使其进入环境，从而导致危害人体健康或财产安全，以及破坏自然生态系统、造成环境质量恶化的现象。 固体废物污染主要是指固体废物进入环境、造成环境污染后才直接或间接对人类以及环境要素所产生的危害。 在固体废物对环境的危害方面， 首先，大量的固体废物会因堆放而占用土地以及造成土壤污染。 其次，固体固体废物还会污染水体和大气。 再次，固体废物如果堆置不当会造成很大的危害，发生尾矿或粉煤灰库坝冲决泛滥。 此外，固体废物中的危险废物污染危害是的，易燃易爆、腐蚀性、剧毒性废物最容易造成即时性的严重灾害，而具有毒性或者潜在毒性的废物也会造成持续性的危害。 我国目前对固体废物的处置还处于低水平阶段。 全国目前已有2/3的城市陷入垃圾的包围之中。近年来，因塑料包装物用量迅速增加，由此而导致的所谓“白色污染”问题也日益突出。 二、固体废物污染环境防治立法 在对固体废物污染进行控制的技术和政策方面对固体废物采取减少产生、回收以及再利用，对于目前不可能进行再利用的固体废物则采取相应的处置措施。主要方法是提高资源的利用率、开展综合利用、对固体废物实行最终处置。 我国最早对固体废物进行管理的方式，是开展对固体废物的综合利用。 1956年12月在国务院批转的《矿产资源保护试行条例》中首次对矿产资源资源实行综合勘探、综合开发和综合利用的方针和措施作出了规定。 从20世纪70年代开始，我国全面地开展了有关固体废物的综合利用和管理工作。 我国从80年代中期开始起草制定固体废物管理方面的法律。1995年7月全国人大常委会通过了《固体废物污染环境防治法》。 第二节 防治固体废物污染环境的主要法律规定 一、关于固体废物管理的原则 《固体废物污染环境防治法》对防治固体废物污染环境规定了一些相应的管理原则。 对固体废物实行减量化、资源化、无害化。 对固体废物减量化、资源化、无害化是防治固体废物污染环境的重要原则，简称“三化”原则。 减量化是指在对资源能源的利用过程中，要限度地利用资源或能源，以尽可能地减少固体废物的产生量和排放量。 资源化是指对已经成为固体废物的各种物质采取措施，进行回收、加工使其转化成为二次原料或能源予以再利用的过程。 无害化是指对于那些不能再利用、或依靠当前技术水平无法予以再利用的固体废物进行妥善的贮存或处置，使其不对环境以及人身、财产的安全造成危害。 对固体废物实行“三化”的原则，其各个环节是互为因果、相辅相成的。但减量化是基础，根本措施是实行“清洁生产”和提高资源、能源的利用率。实现了减量化就相应实现了资源化和无害化。同时，实现减量化必须以资源化为依托，资源化可以促进减量化、无害化的实现，无害化又可以实现和达到减量化和资源化的目的。因此，在具体措施方面，也不能将它们截然分开。 我国《固体废物污染环境防治法》对固体废物实行减量化、资源化和无害化作出了明确的规定：国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生、充分合理利用固体废物和无害化处理固体废物的原则。 在固体废物的政策措施方面，《固体废物污染环境防治法》是以通过规定国家鼓励的方式来贯彻“三化”原则的。 国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物的产生量。 国家鼓励、支持综合利用资源，对固体废物实行充分回收和合理利用，并采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施。 国家鼓励、支持固体废物污染环境防治的科学研究、技术开发，推广先进的防治技术和普及固体废物污染环境防治的科学知识。 国家鼓励、支持有利于保护环境的集中处置固体废物的措施。 国家鼓励科研、生产单位研究、生产易回收利用、易处置或者在环境交易销纳的农用薄膜等。 对固体废物实行全过程管理 ⒉对固体废物实行全过程管理 是指对固体废物从产生、收集、贮存、运输、利用直到最终处置的全部过程实行一体化的管理。这通常被人们形象地比喻为“从摇篮到坟墓”的管理。 我国《固体废物污染环境防治法》从第15条到第19条对贯彻固体废物的全过程管理原则作出了一系列的具体规定。 首先，产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染。 其次，收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。 并且，不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物物。 最后，对于可能成为固体废物的产品的管理，规定应当采用易回收利用、易处置或者在环境中易销纳的包装物。 ⒊对固体废物实行分类管理 我国《固体废物污染环境防治法》对该法所要管制的固体废物采取了概括性的规定，该法主要列举和规定：防治工业固体废物、城市生活垃圾以及危险废物三类固体废物造成环境的污染。 其中对工业固体废物、城市生活垃圾的污染环境防治采取一般性的管理措施，而对危险废物则规定采取严格的管理措施。 此外，该法还将液态废物和置于容器中的气态废物的污染防治，也列为防治对象。 二、固体废物污染环境防治的行政管理体制 人民政府防治固体废物污染环境的主要职责 县级以上各级人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入环境保护规划，并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。各级人民政府对在固体废物污染环境防治工作以及相关的综合利用活动中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。 对造成固体废物严重污染环境的企业事业单位，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定限期治理。 在发生危险废物严重污染环境的企业事业单位，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定限期治理。 在发生危险废物严重污染环境、威胁居民生命财产安全时，人民政府可以采取解除或者减轻危害的措施。 各级人民政府行政主管部门防治固体废物污染的职权 ⑴环境保护部门防治固体废物污染的职权。 国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一的监督管理。 国务院环境保护行政主管部门建立固体废物污染环境监测制度，制定统一的监测规范，并会同有关部门组织监测网络。 ⑵人民政府有关部门防治固体废物污染的职权。 国务院建设行政部门主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责城市生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对造成固体废物污染环境的单位和个人进行检举和控告。 三、防治工业固体废物和其他固体废物污染环境的规定 对产生工业固体废物的建设项目执行环境污染防治基本法律制度 建设产生工业固体废物的项目以及建设贮存、处置固体废物的项目，必须执行环境影响评价和“三同时”制度。 防治工业固体废物污染环境的规定 所谓“工业固体废物”，是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物。 目前，对工业固体废物污染环境的监督管理工作主要由环境保护部门负责实施。 ⑴界定工业固体废物对环境的污染，推行清洁生产，实行淘汰落后生产工艺设备。 ⑵制定工业固体废物污染环境防治工作规划。县级以上人民政府有关部门制定。 ⑶建立、健全企业污染环境防治责任制度。 ⑷建立专用贮存设施、场所。 《固体废物污染环境防治法》施行前，产生工业固体废物的单位，没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存、处置的设施、场所不符合环境保护标准的，必须限期建成或者改造。并且，在限期内新产生污染环境的工业固体废物的，应当依法缴纳排污费。 对于在限期内提前建成工业固体废物贮存或者处置的设施、场 所或者经改造使其符合环境保护标准的缴纳排污费的单位，自建 成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费。 如果在限期内未建成或者经改造仍不符合环境保护标准的，要继续缴纳排污费，直至建成或者经改造符合环境保护标准为止。 《固体废物污染环境防治法》规定的其他禁止性规范 关闭、闲置、拆除，需经县级以上地方人民政府环境保护部门核准。 在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所和生活垃圾填埋场。 对固体废物转移的控制 固体废物转移，是指将固体废物从某一地域运到另一地域的过程，但不包括在同一固体废物产生源内部的转移。 从固体废物的转移范围是否遗址国境来划分，可以将固体废物的转移分为境内、过境、越境转移三种。 不能用作原料的固体废物，国家禁止进口。 申请进口者必须具备企业法人资格，并具有利用废物的能力和相应的污染防治设备。 对于转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护部门报告。 任何企业不得进行废物的转口贸易。 防治城市生活垃圾污染环境的规定 是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。 四、关于防治危险废物污染环境的特别规定 危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。 所谓危险特性，主要是指毒害性、易燃性、腐蚀性、反应性、传染疾病性、放射性等。 特别规定： 实行国家危险废物名录制。47类 识别标志制。 一般而言，在危险废物的识别标志上除了要标注明显具有警告性、针对性的通用图案外，还应当简要记载危险废物的名称、种类及其危险特性的文字说明。 实行危险废物经营许可制 从事收集、贮存、鼾危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。 关于危险废物的处置规定 处置危险废物应当按照国家规定的方法进行。对于以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门的规定的，还应当缴纳危险废物排污费。 对于不处置危险废物的单位，由所在地县级以上地方人民政府环境保护部门责令限期改正；使其不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，这也被称为“行政代处置”。有关的处置费用由产生危险废物的单位予以承担。 城市人民政府应当组织建设对危险废物进行集中处置的设施。 有关危险废物发生污染事故时的强制应急措施和处理规定 向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告。
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你考的法律专业吧，我也是，毕业证书以及到手，说实话，婚姻家庭法很简单的，买本教材加本试卷，不够再来本一考通侧地解决，环境资源保护法比较难，我考了2次才过的，应该是考了67分，呵呵，建议以后报考简单的课程，难度大的放在1、7月份的增考。
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(1)环境标准制度 环境标准制度是环境管理的基础性制度。因为要保护和管理环境就必须对环境质量、污染物的排放以及监测方法等作出统一的规定,环境标准就是为防治环境污染、维护生态平衡。保护人身健康,对需要统一的各项技术规范和技术要求作出的量值规定。环境标准制度则是关于环境标准的分类、分级、制定和实施的规定。 根据1999年的《环境标准管理办法》,环境标准分为国家标准、地方标准和国家环境保护总局标准。国家环境标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准(或控制标准)、国家环境监测方法标准等五类。地方环境标准只有环境质量标准和污染物排放标准(或控制标准)。国家标准在全国范围内执行,地方标准在其颁布的地区执行。 环境质量标准、污染物排放标准和法律、行政法规规定必须执行的其他标准为强制性标准,必须执行。 环境质量标准,是为保护自然环境、人体健康和社会财富,对环境中的有害物质和因素作出的限制性规定。污染物排放标准(或控制标准),是为实现环境质量标准,结合技术经济条件和环境特点,对向环境排放污染物或危害环境的其他因素作出的限制性规定。 在资源管理方面也有各种标准,如草原载畜量标准、渔业方面的可捕捞标准、各种用水节水标准等。 (2)环境监测和报告制度 环境监测是运用化学、物理学、生物学和医学等方法,对环境中污染物的性质、数量、影响范围及其后果等,进行调查和测定的活动。它是环境管理的基础性工作。其主要任务是:对环境中各项要素进行经常性监测,掌握和评价环境质量状况及发展趋势;对各单位排放污染物的情况进行监视性监测;为环境管理工作提供准确、可靠的监测数据和资料。环境监测实行日报、月报、年报和定期编报环境质量报告的制度。国家和省级环保部门每年6月都发布环境状况公报。 此外,在自然资源和生态保护方面也实行监测制度,如水资源监测,水土保持监测,湿地水禽监测,草原生产、生态监测等。 (3)环境资源规划制度 环境资源规划,是国家和地方各级人民政府对一定时期内环境保护和资源合理利用的目标以及实现目标的措施和手段所作的总体安排。环境资源规划制度是关于这种规划的编制、内容、执行等事项的法律规定。制定环境资源规划,将其纳入国家经济社会发展计划之中,并严格执行,是实现环境保护、资源合理利用和经济社会可持续发展的宏观管理措施,具有极重要的意义。环境保护法第四条规定,国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划。国家还发布了《环境保护计划管理办法》。各项自然资源法律也对规划及其编制、审批和实施等作了规定。如土地管理法规定国家编制土地利用总体规划;水法规定国家制定水资源战略规划,开发、利用、节约、保护水资源和防治水害,按照流域、区域统一制定规划,等等。 (4)环境保护目标责任制度和城市环境综合整治定量考核制度 环境保护目标责任制度,是以签订责任书的形式具体落实地方各级人民政府及其有关部门和有污染的单位对环境保护负责的行政管理制度。责任者是地方各级政府的首长、各有关部门领导和企业的法人代表。上级政府确定环境保护目标,通过与下级政府、各有关部门和企业签订责任书,层层分解环境保护责任,明确各方职责、权利和义务,将环境保护任务落到实处。其法律依据是环境保护法关于地方各级政府对其辖区环境质量负责的规定和产生污染的单位应建立环境保护责任制度的规定。近年来在进一步强化这项制区,强调党政一把手负总责,加强考核和奖罚,并把环境质量的好坏作为政绩考核和干部任用的一项重要内容。 另外,我国还实行城市环境综合整治定量考核制度。考核的对象是城市政府,按照具体的指标,对城市环境综合整治状况进行考核,以加强城市环境管理,改善环境质量。 (5)环境影响评价制度 我国环境影响评价法规定:环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。这是一项为规划和建设提供决策依据,防止产生不良环境影响的预防性制度。 环境影响评价制度最初由《美国国家环境政策法》规定。我国1979年通过的《中华人民共和国环境保护法(试行)》引进了这项制度,后来的各项环境保护法律都规定了这项制度,2002年10月通过的《中华人民共和国环境影响评价法》进一步发展了这项制度。根据该法规定,我国的环境影响评价制度包括两个方面:一是对规划的环境影响评价,二是对建设项目的环境影响评价。 对法律规定的国家政府有关部门编制的土地利用规划,区域、流域、海域的建设、开发利用规划和关于工业依业、畜牧业、林业艄源、水利、交通、城建、旅游、自然资源开发的专项规划,分别按照法定的要求和程序进行环境影响评价。对建设项目的环境影响评价实行分类管理:可能造成重大环境影响的建设项目,编制环境影响报告书;可能造成轻度影响的,编制环境影响报告表;对环境影响很小的,填报环境影响登记表,并按规定程序审批。《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》(1998年),对有关事项作了具体规定。 (6)“三同时”制度 “三同时”制度,是指建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。这是我国独创的,与建设项目环境影响评价制度相衔接的,预防产生新的环境污染和破坏的重要制度。该制度适用于新建、扩建、改建项目,技术改造项目和一切可能对环境造成污染和破坏的建设项目。《建设项目环境保护管理条例》对这项制度的有关事项作了具体规定。另外,《中华人民共和国水土保持法》规定,建设项目中的水土保持设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;《中华人民共和国水法》规定,新建、扩建、改建建设项目的节水设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。采纳哦
(1)环境标准制度 环境标准制度是环境管理的基础性制度。因为要保护和管理环境就必须对环境质量、污染物的排放以及监测方法等作出统一的规定,环境标准就是为防治环境污染、维护生态平衡。保护人身健康,对需要统一的各项技术规范和技术要求作出的量值规定。环境标准制度则是关于环境标准的分类、分级、制定和实施的规定。 根据1999年的《环境标准管理办法》,环境标准分为国家标准、地方标准和国家环境保护总局标准。国家环境标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准(或控制标准)、国家环境监测方法标准等五类。地方环境标准只有环境质量标准和污染物排放标准(或控制标准)。国家标准在全国范围内执行,地方标准在其颁布的地区执行。 环境质量标准、污染物排放标准和法律、行政法规规定必须执行的其他标准为强制性标准,必须执行。 环境质量标准,是为保护自然环境、人体健康和社会财富,对环境中的有害物质和因素作出的限制性规定。污染物排放标准(或控制标准),是为实现环境质量标准,结合技术经济条件和环境特点,对向环境排放污染物或危害环境的其他因素作出的限制性规定。 在资源管理方面也有各种标准,如草原载畜量标准、渔业方面的可捕捞标准、各种用水节水标准等。 (2)环境监测和报告制度 环境监测是运用化学、物理学、生物学和医学等方法,对环境中污染物的性质、数量、影响范围及其后果等,进行调查和测定的活动。它是环境管理的基础性工作。其主要任务是:对环境中各项要素进行经常性监测,掌握和评价环境质量状况及发展趋势;对各单位排放污染物的情况进行监视性监测;为环境管理工作提供准确、可靠的监测数据和资料。环境监测实行日报、月报、年报和定期编报环境质量报告的制度。国家和省级环保部门每年6月都发布环境状况公报。 此外,在自然资源和生态保护方面也实行监测制度,如水资源监测,水土保持监测,湿地水禽监测,草原生产、生态监测等。 (3)环境资源规划制度 环境资源规划,是国家和地方各级人民政府对一定时期内环境保护和资源合理利用的目标以及实现目标的措施和手段所作的总体安排。环境资源规划制度是关于这种规划的编制、内容、执行等事项的法律规定。制定环境资源规划,将其纳入国家经济社会发展计划之中,并严格执行,是实现环境保护、资源合理利用和经济社会可持续发展的宏观管理措施,具有极重要的意义。环境保护法第四条规定,国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划。国家还发布了《环境保护计划管理办法》。各项自然资源法律也对规划及其编制、审批和实施等作了规定。如土地管理法规定国家编制土地利用总体规划;水法规定国家制定水资源战略规划,开发、利用、节约、保护水资源和防治水害,按照流域、区域统一制定规划,等等。 (4)环境保护目标责任制度和城市环境综合整治定量考核制度 环境保护目标责任制度,是以签订责任书的形式具体落实地方各级人民政府及其有关部门和有污染的单位对环境保护负责的行政管理制度。责任者是地方各级政府的首长、各有关部门领导和企业的法人代表。上级政府确定环境保护目标,通过与下级政府、各有关部门和企业签订责任书,层层分解环境保护责任,明确各方职责、权利和义务,将环境保护任务落到实处。其法律依据是环境保护法关于地方各级政府对其辖区环境质量负责的规定和产生污染的单位应建立环境保护责任制度的规定。近年来在进一步强化这项制区,强调党政一把手负总责,加强考核和奖罚,并把环境质量的好坏作为政绩考核和干部任用的一项重要内容。 另外,我国还实行城市环境综合整治定量考核制度。考核的对象是城市政府,按照具体的指标,对城市环境综合整治状况进行考核,以加强城市环境管理,改善环境质量。 (5)环境影响评价制度 我国环境影响评价法规定:环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。这是一项为规划和建设提供决策依据,防止产生不良环境影响的预防性制度。 环境影响评价制度最初由《美国国家环境政策法》规定。我国1979年通过的《中华人民共和国环境保护法(试行)》引进了这项制度,后来的各项环境保护法律都规定了这项制度,2002年10月通过的《中华人民共和国环境影响评价法》进一步发展了这项制度。根据该法规定,我国的环境影响评价制度包括两个方面:一是对规划的环境影响评价,二是对建设项目的环境影响评价。 对法律规定的国家政府有关部门编制的土地利用规划,区域、流域、海域的建设、开发利用规划和关于工业依业、畜牧业、林业艄源、水利、交通、城建、旅游、自然资源开发的专项规划,分别按照法定的要求和程序进行环境影响评价。对建设项目的环境影响评价实行分类管理:可能造成重大环境影响的建设项目,编制环境影响报告书;可能造成轻度影响的,编制环境影响报告表;对环境影响很小的,填报环境影响登记表,并按规定程序审批。《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》(1998年),对有关事项作了具体规定。 (6)“三同时”制度 “三同时”制度,是指建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。这是我国独创的,与建设项目环境影响评价制度相衔接的,预防产生新的环境污染和破坏的重要制度。该制度适用于新建、扩建、改建项目,技术改造项目和一切可能对环境造成污染和破坏的建设项目。《建设项目环境保护管理条例》对这项制度的有关事项作了具体规定。另外,《中华人民共和国水土保持法》规定,建设项目中的水土保持设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;《中华人民共和国水法》规定,新建、扩建、改建建设项目的节水设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。采纳哦
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