《公共行政学》教学大纲 第一部分 说 明 一、设置本课程的目的和意义 开设和讲授公共行政学，是为了适应当代社会政治学、管理学、理论教育发展趋势和对于专业管理人才的需求，为该专业学生构筑较为完备、合理的知识结构，奠定较为深厚的专业理论基础。本课程的教学围绕基本理论体系，根据专业特点讲授行政职能，人事行政，公共行政领导，公共行政决策、公共行政实施，公共行政责任，行政监督，行政信息，行政改革等主要理论内容，通过对于政府行政管理活动规律的揭示，培养学生一定的行政管理的基本素质和能力，为从事行政学理论教学和科研，或从事政治工作、行政管理工作提供理论上的支持。 二、教学要求 公共行政学的教学，要求学生在教师讲授基本理论基础上，结合社会实践，通过讨论、教学互动、案例分析、社会调查、课后练习等教学环节，掌握行政学概论的基本概念、基本原理、基本程序，把握国家行政机关行政管理活动的一般过程及其规律，由此完善学生的知识结构，提高学生的专业素质。 三、教学内容和课程体系 公共行政学的教学，根据业特点和培养目标，主要讲授绪论、行政环境、公共行政职能、公共行政组织、人事行政、行政机关管理、公共行政领导、公共行政决策、行政实施、行政公共关系、行政责任、行政道德、行政监督、行政信息、行政改革等基本理论内容，。 四、教学方法 公共行政学概论教学，主要以教师课堂基本理论讲授为主，同时灵活施用多种教学方法，主要包括：对某些实践性强的基本观点和原理在适当讲授后，让学生结合社会现实进行课堂研讨；对于某些章节的理论内容课堂师生教学互动、在掌握一定基本理论后，学生对现实的行政实施案例进行分析，提出自己的判断，阐述判断理由，由此将理论和现实结合起来。 五、参考书目 夏书章 主编 《行政管理学》 中山大学出版社 2003 年版 张国庆 主编 《行政管理学概论》 北京大学出版社 2000 年版 何颖 主编 《行政学》 黑龙江人民出版社 2006年版 第二部分 讲授大纲 第一章 绪 论 教 学 目 标： 通过教学使学生把握行政管理的基本涵义、性质、特征，中国行政管理的特殊性质、基本原则，行政管理学基本涵义及其产生、发展的社会历史条件、历史分期，学科目标、特征等基本理论。 重 点、难 点 ： 重点： 行政管理的本质 中国行政管理的性质 难点： 行政管理概念界定 行政管理特征 教学方法、手段 ： 以教师讲授为主 思 考 题 ： 1、行政管理的本质。 2、行政管理的特征。 3、中国行政管理的性质。 4、中国行政管理的特征。 5、行政学的发展分为哪几个历史阶段，其各个时期的代表人物和主要理论观点是什么？ 第一节 公共行政概述 一、公共行政的含义（概念界定） 二、公共行政的本质和特征 三、公共行政的一般目标 四、我国公共行政的性质和特征 第二节 公共行政学概述 一、 公共行政学定义 二、公共行政学的研究内容 三、公共行政学特征 四、公共行政学与相关学科的关系 五、行政学的目的（任务） 六、行政学的产生发展 （一）行政学产生的历史原因 （二）行政学形成发展的历史过程 （三）西方行政学的发展趋式 （四）中国行政学的发展状况 第三节 学习研究行政学的意义和方法 第二章 公共行政环境 教 学 目 标： 通过教学使学生把握行政环境基本概念、分类及其包含要素，行政环境与行政管理的相互作用，使学生了解社会主义初级阶段的行政环境与行政管理。 重 点、难 点 ： 重点： 社会主义初级阶段的行政环境与行政管理。 难点： 行政环境与行政管理关系。 教学方法、手段： 以教师讲授为主 辅以社会调查 思 考 题： 1 、里格斯行政生态理论的基本内容。 2 、行政环境与行政管理的辨证关系。 3 、行政环境包含的要素及各自涵义。 4 、社会主义初级阶段我国行政环境对于行政管理发展的要求。 第一节 行政环境概述 一、行政环境的定义 二、行政环境要素： 三、行政环境的特点 四、里格斯的行政生态学理论 第二节 行政环境与政管理的关系 一、行政环境与行政管理的互动关系 二、社会变迁与行政变革 第三节 我国现阶段行政环境与行政管理 一、中国行政环境要素基本特征分析 二、现阶段行政环境对行政管理发展的要求： 第三章 公共行政职能 教 学 目 标： 通过教学使学生了解行政职能的概念、特征、分类，掌握行政管理基本职能、运行职能及实现行政职能的基本手段，由此了解行政管理的功能及其基本运行的理论。 重 点、难 点 ： 重点： 行政管理基本职能 难点： 实现行政职能的基本手段 教学方法、手段： 教师讲授基本原理，指导学生案例分析 思 考 题： 1、行政管理的基本职能。 2、行政管理的运行职能。 3、实现行政职能的基本手段。 4、我国行政管理职能转变的基本理论内容。 第一节 行政职能概述 一、 行政职能的涵义及其特点 二、行政职能的种类 三、行政职能的主体、客体 第二节 行政管理职能体系 一、行政管理的基本职能 二、 行政管理的层级职能 三、 行政管理运行职能 第三节 实现行政管理职能的基本手段 第五节 政府行政职能的转变 一、影响与制约政府职能转变的要素 二、行政职能合理设定的理论尺度 三、 我国政府行政管理职能转变的必然性 四、我国政府行政管理职能转变的基本内容 第四章 公共行政组织 教 学 目 标： 通过教学使学生掌握行政组织构成要素、特征、机构类型及我国行政组织改革基本原则等理论，了解我国现行政府构架和机构改革相关问题，并通过互动式教学复习、研讨组织基本理论。 重 点、难 点： 重点：行政组织种类、构成要素 难点：机构类型、机构改革。 教学方法、手段： 以教师讲授为主，同时在互动式教学中复习、研讨有关组织的基本理论。 2、行政组织机构的类型 3、行政组织结构中的管理层次、管理幅度及其相互关系。 4、行政组织体制的类型 5、行政组织设置的一般原则 6、我国行政组织机构改革的基本原则。 第一节 行政组织概述 一、行政组织的涵义 二、行政组织与其他社会组织的区别 三、行政组织的地位 四、行政组织的特征 五、行政组织的基本构成要素 第二节 行政组织机构的类型、结构划分和行政体制 一、行政组织机构的类型 二、行政组织机构的结构划分 三、行政组织体制 第三节 行政组织理论 （课堂研讨） 第四节 行政组织设置原则 （课堂研讨） 第五节 中国政府机构改革 一、政府机构改革的动因 二、政府机构改革的渐进式过渡与阶段性突破 三、2003年国务院机构改革 四、中国地方政府机构改革(1999年) 第七节 中国现行各级政府的架构 一、中央人民政府的架构 二、地方各级人民政府的基本情况 第五章 人事行政 教 学 目 标 ： 通过教学使学生了解人事行政的职能、作用、历史发展、人事分类制度、运行机制等理论，掌握国家公务员制度基本内容。 重 点、难 点： 重点：现代人事行政运行机制，公务员制度 难点：人事行政分类制度 教学方法、手段： 以教师讲授为主 思 考 题： 1 、人事行政的职能。 2 、人事行政的基本原则。 3 、职位分类与品位分类。 4 、现代人事行政运行机制的基本内容。 5 、中国国家公务员制度的特征。 第一节 人事行政概述 一、人事行政定义 二、人事行政的管理机构 三、人事行政的职能 四、人事行政在国家行政管理中的地位和作用 五、人事行政管理活动的基本原则 第二节 人事行政管理的历史发展与现代人事行政的趋向和特征 一、中国人事行政管理历史沿革 二、现代人事行政管理主要趋向和特征 第三节 现代人事行政分类制度与运作机制 一、人事行政分类制度 二、现代人事行政运作机制 第四节 现代人事行政制度－－国家公务员制度 一、西方国家的公务员制度 二、我国国家公务员制度 第六章 公共行政领导 教 学 目 标： 通过教学使学生了解行政领导的基本概念、特征，行政领导权力理论，掌握行政领导者及行政领导制度的理论。 重 点、难 点： 重点：行政领导者理论、行政领导制度 难点：行政领导职位、职权与职责 教学方法、手段： 以教师讲授为主，并指导学生复习相关的领导理论。 思 考 题： 1 、行政领导的特点。 2 、行政领导职位、职权、职责理论的基本内容。 3 、行政领导者的产生方式。 4 、行政领导管理职责的基本内容。 第一节 行政领导概述 一、领导定义 二、行政领导定义 三、行政领导特征 四、行政领导权力的来源 第二节 行政领导职位、职权与职责 一、行政领导职位： 二、行政领导职权 第三节 行政领导者 一、行政领导者产生方式 二、行政领导者的素质 三、行政领导者的领导方式和艺术 第四节 行政领导制度 一、民主集中制 二、集体领导、个人分工负责制与行政首长负责制 三、日常具体行政领导制度四、具有中国特色的行政首长负责制 第七章 公共行政决策 教 学 目 标： 通过教学使学生掌握行政决策特征、类型、体制、程序等基本理论，并了解现代公共政策制定理论。 重 点、难 点： 重点：行政决策的类型、体制 难点：现代公共政策的制度 教学方法、手段： 以教师讲授为主，并指导学生复习相关理论。 思 考 题： 1 、行政决策的特征。 2 、行政决策的类型。 3 、行政决策的原则。 4、现代公共政策的制定。 第一节 行政决策概述 一、行政决策定义 二、行政决策的特征 三、行政决策的作用 四、行政决策的类型 第二节 行政决策体制 一、行政决策体制定义 二、行政决策体制的构成 三、现代行政决策体制的特征 第三节 行政决策的程序和原则 一、行政决策程序 二、行政决策的原则 第四节 现代公共政策的制定 一、政策问题的提出 二、政策议程的建立 三、政策规划的制定 四、政策方案合法化 第八章 公共行政实施 教 学 目 标： 通过教学，使学生掌握行政实施在行政管理中的地位和作用、实施原则、影响实施因素及实施过程理论。 重 点、难 点： 重点：行政实施在行政管理活动中的地位和作用 难点：影响行政实施的因素 教学方法、手段： 以教师讲授为主 思 考 题： 1 、行政实施的特征。 2 、行政实施的原则。 第一节 行政实施概述 一、行政实施的定义 二、行政实施的特点 三、行政实施在行政管理中的地位和作用 四、 行政实施的原则 第二节 影响行政实施的因素 一、行政决策本身的因素 二、行政环境方面的因素： 三、行政实施主体方面的因素 四、行政实施客体方面的因素 ： 五、行政组织因素 第三节 行政实施的过程 一、行政实施的准备阶段 二、行政实施的实质性工作阶段 第十章 行政监督 教 学 目 标： 通过教学使学生掌握行政监督的性质、功能、原则，把握行政监督体系构成及其构成要素的性质、功能等基本理论。 重 点、难 点： 重点：行政监督体系 难点：行政监督的性质、原则 教学方法、手段： 以教师讲授为主 思 考 题： 1 、行政监督的基本功能。 2 、行政监督的原则。 3 、行政监督体系的构成要素。 第一节 行政监督概述 一、行政监督的涵义 二、行政监督的性质和地位 三、行政监督的基本功能 四、行政监督的原则 第二节 行政监督的历史发展 一、我国古代的监察制度 二、资本主义国家行政监督 第三节 行政监督体系 一、什么是行政监督体系 二、内部行政监督体系： 三、外部行政监督体系 第四节 行政监督的方法和措施（内容详见教材） 第十一章 行政改革 教 学 目 标： 通过教学，使学生概要了解行政改革的必然性、基本原则、基本方式，了解当代西方行政改革概况，并掌握中国行政改革内涵、任务与主要内容。 重 点、难 点： 重点：中国行政改革任务与内容 难点：当代西方行政改革 教学方法、手段： 以教师讲授为主 思 考 题： 1 、行政改革的原则。 2 、当代西方行政改革的走向。 3 、中国行政改革的任务。 4 、中国行政改革的基本内容。 第一节 行政改革概述 一、行政改革的定义 二、行政改革是历史发展的必然要求 四、行政改革的方式和内容 第二节 当代西方行政改革 一、当代西方行政改革的类型 二、当代西方行政改革的主要内容 三、当代西方行政改革的主要特色 四、当代西方行政改革的走向 第三节 中国行政改革 一、中国行政改革的内涵 二、中国行政改革的基本内容 三、中国行政改革的历史发展 四、中国行政改革遵循的基本原则 五、中国行政改革的目标
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2018年社会工作者《政策与法规》测试题及答案(2)
一、单项选择题
1.以下关于社会政策和公共政策的总结，不正确的是( )。
A.社会政策及其法规是公共政策及其法规体系的重要组成部分
B.概括起来看，政府的公共政策具有公共性、权威性和价值性等基本特点
C.从某种意义上来说，社会政策的重点对象是社会中的弱势群体等特殊公众
D.社会工作是在政府的社会政策指导下开展的，社会工作遵循的法规与政策基本上被涵盖在政府的社会政策体系内
E.社会工作是一个助人自助的专业化的职业，也是一门独立的学科，因此社会工作的法规与政策体系独立于政府的社会政策及其法规体系之外
2.下列不属于社会问题的特点的是( )。
A.客观性考试用书
B.主观性
C.社会性
D.个体性
E.过程性
3.公共政策的最突出特点是( )。
A.政策行动的公共性
B.权威性
C.价值性
D.社会性
E.强制性
4.社会工作最初发源于( )。
A.民间的行动
B.社会行动
C.集体行动
D.国家行动
E.以上均添正确
5.社会政策的主体的核心要素是( )。
A.政府
B.民间组织
C.社团
D.国家机关
E.政府和民间组织
6.民间组织是社会政策主体的重要组成部分，下列不是它的特点的是( )。
A.非营利性
B.自治性
C.可塑性
D.开放性
E.复杂性
7.下列不属于社会政策研究的主要内容的是( )。
A.社会问题调查
B.社会需要调查
C.决策者的能力
D.资源系统评估
E.组织系统评估
8.社会工作者在社会政策的制定阶段通常扮演( )角色。
A.政策倡导者
B.服务提供者
C.行政传递者
D.政策咨询者
E.服务组织者
9.确定城市低保对象的关键是( )。
A.共同生活的家庭成员的人均货币收入
B.有无稳定的生活来源
C.是否非农业户口
D.家庭成员收入是多少
E.是否具有劳动能力
10.申请廉租住房，申请人应当向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府提出书面申请，并提供申请材料，以下不属于申请材料的是( )。
A.地方政府或房地产行政主管部门规定需要提交的其他证明材料
B.民政部门出具的最低生活保障、救助证明
C.申请家庭成员所在单位出具的现住房证明
D.申请家庭成员身份证
E.家庭成员的银行存款证明
11.《法律援助条例》对法律援助的实施作出了如下规定：由人民法院指定辩护的案件，人民法院在开庭( )前将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机陶。
A.3日
B.5日
C.7日
D.10日
E.15日
12.依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，对流浪乞讨人员实行救助的形式主要为( )。
A.县级救助
B.救助站救助
C.乡级救助
D.自愿申请救助
E.限期救助
13.依据全国老龄委2006年发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，到2020年我国的老龄化水平将达到( )。
A.17.17%
B.16.17%
C.18.17%
D.19.17%
E.17.5 7%
14.地方人民代表大会的代表中应当有适当数量的妇女代表。这个规定主要是在保 护妇女的( )
A.婚姻家庭权利
B.文化教育权利
C.政治权利
D.财产权利
E.人身权利
15.我国的对未成年人权益的保障以( )为基础。
A.未成年人保护法
B.劳动法
C.民法
D.婚姻法
E.宪法
16.收养登记机关在收到解除收养申请书及有关材料后。应自次日起( )日内进行审查。
A.10
B.15
C.20
D.30
E.45
17.王某生前有多份遗嘱，按时间先后顺序为自书、公证、代书、录音遗嘱，飕王某死后，应按何种遗嘱执行( )。
A.自书遗嘱
B.代书遗嘱
C.公证遗嘱
D.录音遗嘱
E.口头遗嘱
18.女方在分娩后( )之内男方不得提出离婚。
A.3个月
B.半年
C.一年
D.二年
E.三年
19.受遗赠人应当在知道受遗赠后的( )内作出接受或者放弃受遗赠的表示。
A.一个月
B.两个月
C.三个月
D.六个月
E.五个月
20.无配偶的男性收养女性时，收养人和被收养人的年龄应相差( )以上。
A.10周岁
B.20周岁
C.30周岁
D.40周岁
E.S0周岁
21.下列选项中，不属于社区矫正对象的是( )。
A.被判处管制的
B.被宣告缓刑的
C.被暂予监外执行的
D.剥夺了人身自由的罪犯
E.被剥夺政治权利，并在社会上服刑的
22.我国牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作的机关是( )。
A.人民法院
B.人民检察院
C.司法行政机关
D.公安机关
E.行政执法局
23.1954年政务院颁布( )，标志着新中国人民调解制度的正式确立。
A.《人民调解委员会组织条例》
B.《人民调解委员会暂行组织通则》
C.《人民调解委员会组织规定》
D.《人民调解委员会条例》
E.《人民调解委员会通则》
24.我国犯罪矫治工作的核心是( )。
A.教育矫治
B.惩罚矫治
C.改造矫治
D.报复矫治 .
E.监内监外统一的矫治
25.最初的社区矫正是从( )发展起来的。
A.社团
B.民间团体
C.宗教组织
D.合作组织
E.互助性民间组织
26.矫治社会工作的重点对象是( )。
A.在监服刑的罪犯
B.假释人员
C.少管所少年犯
D.刑释人员
E.劳改犯
27.下列观点中不正确的社区矫正理念是( )。
A.以人为本的理念
B.刑罚执行理念
C.社会参与理念
D.提高行政效率理念
E.效益优先理念
28.人民调解委员会调解的纠纷大多属于( )。
A.经济纠纷
B.刑事纠纷
C.行政纠纷
D.一般民事纠纷
E.复杂民事纠纷
29.我国抚恤优待工作直接服务于国防和军队建设，它属于我国( )体系的重要组成部分
A.社会救助
B.社会保险
C.社会保障
D.社会行政
E.民政工作
30.下列关于中国人民解放军文职干部的表述正确确是( )。
A.企业编制定额内不授予军衔的干部
B.军队编制定额内不授予军衔的干部
C.事业编制定额内授予军衔的干部
D.行政编制定额内不授予军衔的干部
E.军队编制定额外可授予军衔的干部
【参考答案】
一、单项选择题
1.E 2.D 3.A 4.A 5.E 6.E 7.C 8.A 9.D l0.E ll.D l2.B
13.A l4.C l5.E l6.D l7.C l8.C 19.B 20.D 21.D 22.C 23.B 24.E
25，E 26.A 27.E 28.D 29.C 30.B
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2018年社会工作者《政策与法规》测试题及答案(2)
一、单项选择题
1.以下关于社会政策和公共政策的总结，不正确的是( )。
A.社会政策及其法规是公共政策及其法规体系的重要组成部分
B.概括起来看，政府的公共政策具有公共性、权威性和价值性等基本特点
C.从某种意义上来说，社会政策的重点对象是社会中的弱势群体等特殊公众
D.社会工作是在政府的社会政策指导下开展的，社会工作遵循的法规与政策基本上被涵盖在政府的社会政策体系内
E.社会工作是一个助人自助的专业化的职业，也是一门独立的学科，因此社会工作的法规与政策体系独立于政府的社会政策及其法规体系之外
2.下列不属于社会问题的特点的是( )。
A.客观性考试用书
B.主观性
C.社会性
D.个体性
E.过程性
3.公共政策的最突出特点是( )。
A.政策行动的公共性
B.权威性
C.价值性
D.社会性
E.强制性
4.社会工作最初发源于( )。
A.民间的行动
B.社会行动
C.集体行动
D.国家行动
E.以上均添正确
5.社会政策的主体的核心要素是( )。
A.政府
B.民间组织
C.社团
D.国家机关
E.政府和民间组织
6.民间组织是社会政策主体的重要组成部分，下列不是它的特点的是( )。
A.非营利性
B.自治性
C.可塑性
D.开放性
E.复杂性
7.下列不属于社会政策研究的主要内容的是( )。
A.社会问题调查
B.社会需要调查
C.决策者的能力
D.资源系统评估
E.组织系统评估
8.社会工作者在社会政策的制定阶段通常扮演( )角色。
A.政策倡导者
B.服务提供者
C.行政传递者
D.政策咨询者
E.服务组织者
9.确定城市低保对象的关键是( )。
A.共同生活的家庭成员的人均货币收入
B.有无稳定的生活来源
C.是否非农业户口
D.家庭成员收入是多少
E.是否具有劳动能力
10.申请廉租住房，申请人应当向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府提出书面申请，并提供申请材料，以下不属于申请材料的是( )。
A.地方政府或房地产行政主管部门规定需要提交的其他证明材料
B.民政部门出具的最低生活保障、救助证明
C.申请家庭成员所在单位出具的现住房证明
D.申请家庭成员身份证
E.家庭成员的银行存款证明
11.《法律援助条例》对法律援助的实施作出了如下规定：由人民法院指定辩护的案件，人民法院在开庭( )前将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机陶。
A.3日
B.5日
C.7日
D.10日
E.15日
12.依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，对流浪乞讨人员实行救助的形式主要为( )。
A.县级救助
B.救助站救助
C.乡级救助
D.自愿申请救助
E.限期救助
13.依据全国老龄委2006年发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，到2020年我国的老龄化水平将达到( )。
A.17.17%
B.16.17%
C.18.17%
D.19.17%
E.17.5 7%
14.地方人民代表大会的代表中应当有适当数量的妇女代表。这个规定主要是在保 护妇女的( )
A.婚姻家庭权利
B.文化教育权利
C.政治权利
D.财产权利
E.人身权利
15.我国的对未成年人权益的保障以( )为基础。
A.未成年人保护法
B.劳动法
C.民法
D.婚姻法
E.宪法
16.收养登记机关在收到解除收养申请书及有关材料后。应自次日起( )日内进行审查。
A.10
B.15
C.20
D.30
E.45
17.王某生前有多份遗嘱，按时间先后顺序为自书、公证、代书、录音遗嘱，飕王某死后，应按何种遗嘱执行( )。
A.自书遗嘱
B.代书遗嘱
C.公证遗嘱
D.录音遗嘱
E.口头遗嘱
18.女方在分娩后( )之内男方不得提出离婚。
A.3个月
B.半年
C.一年
D.二年
E.三年
19.受遗赠人应当在知道受遗赠后的( )内作出接受或者放弃受遗赠的表示。
A.一个月
B.两个月
C.三个月
D.六个月
E.五个月
20.无配偶的男性收养女性时，收养人和被收养人的年龄应相差( )以上。
A.10周岁
B.20周岁
C.30周岁
D.40周岁
E.S0周岁
21.下列选项中，不属于社区矫正对象的是( )。
A.被判处管制的
B.被宣告缓刑的
C.被暂予监外执行的
D.剥夺了人身自由的罪犯
E.被剥夺政治权利，并在社会上服刑的
22.我国牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作的机关是( )。
A.人民法院
B.人民检察院
C.司法行政机关
D.公安机关
E.行政执法局
23.1954年政务院颁布( )，标志着新中国人民调解制度的正式确立。
A.《人民调解委员会组织条例》
B.《人民调解委员会暂行组织通则》
C.《人民调解委员会组织规定》
D.《人民调解委员会条例》
E.《人民调解委员会通则》
24.我国犯罪矫治工作的核心是( )。
A.教育矫治
B.惩罚矫治
C.改造矫治
D.报复矫治 .
E.监内监外统一的矫治
25.最初的社区矫正是从( )发展起来的。
A.社团
B.民间团体
C.宗教组织
D.合作组织
E.互助性民间组织
26.矫治社会工作的重点对象是( )。
A.在监服刑的罪犯
B.假释人员
C.少管所少年犯
D.刑释人员
E.劳改犯
27.下列观点中不正确的社区矫正理念是( )。
A.以人为本的理念
B.刑罚执行理念
C.社会参与理念
D.提高行政效率理念
E.效益优先理念
28.人民调解委员会调解的纠纷大多属于( )。
A.经济纠纷
B.刑事纠纷
C.行政纠纷
D.一般民事纠纷
E.复杂民事纠纷
29.我国抚恤优待工作直接服务于国防和军队建设，它属于我国( )体系的重要组成部分
A.社会救助
B.社会保险
C.社会保障
D.社会行政
E.民政工作
30.下列关于中国人民解放军文职干部的表述正确确是( )。
A.企业编制定额内不授予军衔的干部
B.军队编制定额内不授予军衔的干部
C.事业编制定额内授予军衔的干部
D.行政编制定额内不授予军衔的干部
E.军队编制定额外可授予军衔的干部
【参考答案】
一、单项选择题
1.E 2.D 3.A 4.A 5.E 6.E 7.C 8.A 9.D l0.E ll.D l2.B
13.A l4.C l5.E l6.D l7.C l8.C 19.B 20.D 21.D 22.C 23.B 24.E
25，E 26.A 27.E 28.D 29.C 30.B
李国正 公共管理学，看这本书一定要看，此外，李国正教授编写的公共政策分析，也要看。
2020年《毛概》选择题题库第一章 马克思义中国化的两大理论成果一、 单项选择题（每小题0.5分，共25分）1、改革开放以来的历史经验归结到一点，就是(A)。A、必须始终坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合B、必须始终紧紧依靠人民群众C、要始终代表中国先进生产力的发展要求D、要始终坚持独立自主，自力更生的方针。
第一节 学科名称梳理 1、哪些因素推动和促进了公共政策学的面世？（1）产业革命和科学技术的发展；（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文科学的诞生和发展；（3）系统论、信息论、控制论的产生；（4）、决策科学的形成；（5）行为科学的诞生和行为主义政治学的进展；（6）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世。 2、政策科学的创始人是谁？美国德斯坦福大学教授伊斯顿。罗斯威尔。第二代掌门人是叶海卡。德洛尔 3、政策分析的概念最早由谁提出？美国著名政治学家林德布洛姆。 第二节 学科形成以前的政策研究 1、中国古代政策思想的主要内容有哪些？（1）世异则事异，事异则备变；（2）以民为本，政在得民的政策原则；（3）惠民、养民、富民的政策传统。（4）重农抑商的政策主张；（5）不患寡而患不均的政策倾向；（6）无为而治的政策构想。 我国古代有两本与政策研究有关的著作：1、《战国策》；2、《智囊补》冯梦龙著，整理政策案例1238例； 2、中国古代出现发达的政策研究的原因：（1）古代王朝更迭，宗教不能充分解释；而孔孟之道主张从为政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行；甚至在机构和制度上作一定安排；（2）古代先秦时期就形成“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科举制，这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政策的强大动力。 3、欧洲何时出现政策分析人才？欧洲中世纪的中期和晚期。 4、为何古代没有出现公共政策学？（1）人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析。（2）古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则。 5、学科诞生前的理论和方法论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步，为人们从经验和定量方面研究公共政策提供了新的条件和手段。（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文学科的诞生和发展，为公共政策学研究提供了方法论的基础。 6、亚当？斯密对政策研究的贡献主要有哪些？（1）对当时的政策——提出了一整套理论和经济政策。（2）对自由资本主义时期的国家——有关政府和市场的理论为自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。（3）对政策研究——在研究方法上，他提出了经济人的假设。对后来的理性选择理论和公共选择理论有影响，并间接影响到现代的政策分析。 7、克劳塞维茨对政策研究有哪些贡献？（1）提出了系统的战略决策思想，设定了战略、策略与战术之间的关系，为“政策链”、“政策群”概念的形成提供了基础。（2）将战略要素分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素，这一战略要素分析为政策研究中的因素分析提供了典范。（3）强调战略决策必须根据条件的变化而变化，为公共决策如何根据内外环境的变化而变化提供了很好的思路。 8、马克思对政策研究有哪些贡献？（1）马克思主义为无产阶级政党的战略、策略、基本政策等的制定提供了理论指导。（2）辨证唯物论的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向。（3）历史唯物论有助于更加准确地掌握政策的本质，更加深入地认识政策系统与环境之间、政策过程诸环节之间的本质关系等问题。 9、马克斯？韦伯对政策研究有哪些贡献？（1）主张对社会政治现象进行文化解释，对后行为主义时期政策研究中倡导的价值分析有显著的影响。（2）认为人的行动或社会行动包含着动机和目标两大基本因素。这一主张对于公共政策学中的政策评估具有指导意义。（3）提出了官僚制的决策模型。（4）在社会科学方法论上提出了理想类型和价值无涉。理想类型的提出为认识现实提供了中介手段。价值无涉为公共政策学提供了一种方法论的指导。 第三节 公共政策学的产生（第一阶段、50年代） 1、学科形成的时间和历史条件时间-诞生于20世纪50年代。历史条件-（1）系统论、信息论、控制论的产生，奠定了公共政策学的理论和方法论基础。（三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和最优化。它提供的基本方法是：系统的方法；信息的方法；反馈的方法；功能模拟的方法）（2）决策科学的形成。其取得的成果直接成为公共政策学的内容。（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展，是公共政策学产生的催化剂。（4）凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大，使得公共政策学研究的必要性迅速增加。 2、学科诞生过程（代表人物和著作）勒纳和拉斯韦尔：《政策科学：视野和方法的近期发展》（1951）——公共政策学的开山之作。拉斯韦尔（公共政策学的创立者）对公共政策学的界定：（1）以民主政治体制为前提；（2）哲学基础是逻辑实证主义；（3）对于时间和空间都极其敏感；（4）具有跨学科的特点；（5）须和政府官员共同研究；（6）以社会变迁和发展为对象，以动态模型为核心。 第四节 公共政策学的发展（第二阶段、60年代） 1、德洛尔对拉斯韦尔的批判：（1）偏重于方法论和忽视政策内容的研究；（2）片面强调运用纯科学的方法，而忽视了政策过程与自然过程的差别，以及各种政策问题在性质上的相互差别；（3）片面追求理性化和计量方法，而实际上有大量政策问题包含着价值判断，或者无法进行定量分析。 2、德洛尔对公共政策学的贡献：（1）分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的误区；（2）肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法，并主张将其引入公共政策学；（3）提出并界定了“总体政策”、“超政策”和“政策系统”的概念；（4）强调公共政策学的跨学科性和实践性。 3、公共政策学在其发展的第二个阶段取得了哪些成就？（1）方法论的多样化——行为主义一统天下的局面结束；自然科学研究方法在公共政策学中的运用继续受到关注；公共选择方法论崭露头角；博弈论成为公共政策分析中的重要方法；个案研究受到重视。（2）对政策过程研究的重点转变——重点由原来的政策制定转向政策执行、评估和终结。（3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。（4）公共政策比较研究开始起步。 4、公共选择理论（35）创始人是布坎南。该理论假定理性人为经济人，并以此为起点研究集体决策；其研究范围包括国家、政府、教育、环保等政治和政策问题。 5、公共政策学的近期发展（第三阶段、90年以来）（1）课题选择的新取向——伦理取向；管理取向；政府改革取向。（2）方法论的非科学化——以主观的研究方法（研究决策者主观的思维方式或倾向的）取代客观的研究方法（寻求客观真理）。（3）公共政策学的建制化——学会、专业研究机构以及专业和课程的建立。 6、公共政策学在中国的发展情况——十一届三中全会后公共政策学作为一门新兴学科在中国应运而生。 7、1983年孟繁森在《理论研讨》杂志第七期上呼吁“建立一门研究党和国家生命的科学-政策学。 8、1984年李铁映在《哲学研究》第四期发表《决策研究论文》指出决策须由硬结构和软结构组成。 9、1997年初北京大学建立公共政策研究所，宁骚教授任所长，这是全国高校系统中第一个公共政策研究所。
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第一节 学科名称梳理 1、哪些因素推动和促进了公共政策学的面世？（1）产业革命和科学技术的发展；（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文科学的诞生和发展；（3）系统论、信息论、控制论的产生；（4）、决策科学的形成；（5）行为科学的诞生和行为主义政治学的进展；（6）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世。 2、政策科学的创始人是谁？美国德斯坦福大学教授伊斯顿。罗斯威尔。第二代掌门人是叶海卡。德洛尔 3、政策分析的概念最早由谁提出？美国著名政治学家林德布洛姆。 第二节 学科形成以前的政策研究 1、中国古代政策思想的主要内容有哪些？（1）世异则事异，事异则备变；（2）以民为本，政在得民的政策原则；（3）惠民、养民、富民的政策传统。（4）重农抑商的政策主张；（5）不患寡而患不均的政策倾向；（6）无为而治的政策构想。 我国古代有两本与政策研究有关的著作：1、《战国策》；2、《智囊补》冯梦龙著，整理政策案例1238例； 2、中国古代出现发达的政策研究的原因：（1）古代王朝更迭，宗教不能充分解释；而孔孟之道主张从为政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行；甚至在机构和制度上作一定安排；（2）古代先秦时期就形成“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科举制，这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政策的强大动力。 3、欧洲何时出现政策分析人才？欧洲中世纪的中期和晚期。 4、为何古代没有出现公共政策学？（1）人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析。（2）古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则。 5、学科诞生前的理论和方法论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步，为人们从经验和定量方面研究公共政策提供了新的条件和手段。（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文学科的诞生和发展，为公共政策学研究提供了方法论的基础。 6、亚当？斯密对政策研究的贡献主要有哪些？（1）对当时的政策——提出了一整套理论和经济政策。（2）对自由资本主义时期的国家——有关政府和市场的理论为自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。（3）对政策研究——在研究方法上，他提出了经济人的假设。对后来的理性选择理论和公共选择理论有影响，并间接影响到现代的政策分析。 7、克劳塞维茨对政策研究有哪些贡献？（1）提出了系统的战略决策思想，设定了战略、策略与战术之间的关系，为“政策链”、“政策群”概念的形成提供了基础。（2）将战略要素分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素，这一战略要素分析为政策研究中的因素分析提供了典范。（3）强调战略决策必须根据条件的变化而变化，为公共决策如何根据内外环境的变化而变化提供了很好的思路。 8、马克思对政策研究有哪些贡献？（1）马克思主义为无产阶级政党的战略、策略、基本政策等的制定提供了理论指导。（2）辨证唯物论的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向。（3）历史唯物论有助于更加准确地掌握政策的本质，更加深入地认识政策系统与环境之间、政策过程诸环节之间的本质关系等问题。 9、马克斯？韦伯对政策研究有哪些贡献？（1）主张对社会政治现象进行文化解释，对后行为主义时期政策研究中倡导的价值分析有显著的影响。（2）认为人的行动或社会行动包含着动机和目标两大基本因素。这一主张对于公共政策学中的政策评估具有指导意义。（3）提出了官僚制的决策模型。（4）在社会科学方法论上提出了理想类型和价值无涉。理想类型的提出为认识现实提供了中介手段。价值无涉为公共政策学提供了一种方法论的指导。 第三节 公共政策学的产生（第一阶段、50年代） 1、学科形成的时间和历史条件时间-诞生于20世纪50年代。历史条件-（1）系统论、信息论、控制论的产生，奠定了公共政策学的理论和方法论基础。（三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和最优化。它提供的基本方法是：系统的方法；信息的方法；反馈的方法；功能模拟的方法）（2）决策科学的形成。其取得的成果直接成为公共政策学的内容。（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展，是公共政策学产生的催化剂。（4）凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大，使得公共政策学研究的必要性迅速增加。 2、学科诞生过程（代表人物和著作）勒纳和拉斯韦尔：《政策科学：视野和方法的近期发展》（1951）——公共政策学的开山之作。拉斯韦尔（公共政策学的创立者）对公共政策学的界定：（1）以民主政治体制为前提；（2）哲学基础是逻辑实证主义；（3）对于时间和空间都极其敏感；（4）具有跨学科的特点；（5）须和政府官员共同研究；（6）以社会变迁和发展为对象，以动态模型为核心。 第四节 公共政策学的发展（第二阶段、60年代） 1、德洛尔对拉斯韦尔的批判：（1）偏重于方法论和忽视政策内容的研究；（2）片面强调运用纯科学的方法，而忽视了政策过程与自然过程的差别，以及各种政策问题在性质上的相互差别；（3）片面追求理性化和计量方法，而实际上有大量政策问题包含着价值判断，或者无法进行定量分析。 2、德洛尔对公共政策学的贡献：（1）分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的误区；（2）肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法，并主张将其引入公共政策学；（3）提出并界定了“总体政策”、“超政策”和“政策系统”的概念；（4）强调公共政策学的跨学科性和实践性。 3、公共政策学在其发展的第二个阶段取得了哪些成就？（1）方法论的多样化——行为主义一统天下的局面结束；自然科学研究方法在公共政策学中的运用继续受到关注；公共选择方法论崭露头角；博弈论成为公共政策分析中的重要方法；个案研究受到重视。（2）对政策过程研究的重点转变——重点由原来的政策制定转向政策执行、评估和终结。（3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。（4）公共政策比较研究开始起步。 4、公共选择理论（35）创始人是布坎南。该理论假定理性人为经济人，并以此为起点研究集体决策；其研究范围包括国家、政府、教育、环保等政治和政策问题。 5、公共政策学的近期发展（第三阶段、90年以来）（1）课题选择的新取向——伦理取向；管理取向；政府改革取向。（2）方法论的非科学化——以主观的研究方法（研究决策者主观的思维方式或倾向的）取代客观的研究方法（寻求客观真理）。（3）公共政策学的建制化——学会、专业研究机构以及专业和课程的建立。 6、公共政策学在中国的发展情况——十一届三中全会后公共政策学作为一门新兴学科在中国应运而生。 7、1983年孟繁森在《理论研讨》杂志第七期上呼吁“建立一门研究党和国家生命的科学-政策学。 8、1984年李铁映在《哲学研究》第四期发表《决策研究论文》指出决策须由硬结构和软结构组成。 9、1997年初北京大学建立公共政策研究所，宁骚教授任所长，这是全国高校系统中第一个公共政策研究所。
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自考公共政策学复习资料
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《公共政策高等教育自学考试指定教材同步配套题解》是2005年光明日报出版社出版的图书，作者是纪德尚、于丽先。