行政法学自考知识点2020题

一、多项选择题。每题所设选项中至少有两个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分。

1.某公安派出所以李某放任所饲养的烈性犬恐吓张某为由对李某处以500元罚款。关于该处罚决定，下列哪些说法是正确的?(2017/二/79)

A.公安派出所可以自己名义作出决定

B.可当场作出处罚决定

C.应将处罚决定书副本抄送张某

D.如李某不服处罚决定向法院起诉，应以该派出所所属的公安局为被告

参考答案

1.【考点】行政处罚;行政诉讼参加人

【答案】AC。解析：《治安管理处罚法》第七十五条规定，“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告;警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚”。本题中，公安派出所以李某放任所饲养的烈性犬恐吓张某为由对李某处以500元罚款，属于此种情形。《治安管理处罚法》第九十一条规定，“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”。公安派出所无权以自己的名义作出处罚决定，但根据此规定的授权，公安派出所取得警告、500元以下的罚款独立的主体资格，可以自己的名义作出警告、500元的治安处罚决定。A项正确，当选。

《治安管理处罚法》第一百条规定，“违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定”。本案中的处罚为500元，不符合当场作出治安处罚决定的规定。B项错误，不当选。

《治安管理处罚法》第九十七条规定，“公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人”。本案中，张某为被侵害人，公安派出所应当将决定书副本抄送张某。C项正确，当选。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第二十条规定，“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”。行政机关的派出机构在有法律、法规、规章授权的情况下，以自己的名义作出行政行为，应当以该派出机构为被告。即使超出法定授权范围实施行政行为，该派出机构仍为被告。本题中，公安派出所未超出法定授权范围实施行政行为，作为被告符合规定。D项错误，不当选。