自学考试公共关系实务试卷分析

公共关系作为一种与人类社会共始终的客观现象,它的历史非常悠久,但是作为理论和学科,它只是近代市场经济、民主政治和传播技术等发展的结果,在中国的传播则只有几十年的时间。下面是我为大家整理的公共关系实务论文，供大家参考。

《 浅谈关于我国公共管理市场化趋势的研究 》

摘要：我国在市场经济建设方面已经将近20年，时间虽短但是却取得了巨大成功。在经济和社会获取全面发展的同时，公共管理的发展远远赶不上前面两者的发展速度，已经成为制约我国社会整体发展的短板。在市场化的今天，我国公共管理市场化改革势在必行。本文对我国公共管理市场化趋势进行分析和研究。

关键词：公共管理 市场化 趋势

近几年，我国市场经济建设取得了巨大的发展，社会发展得到了很大进步。但是，公共管理则成为制约经济发展的瓶颈。原因是因为公共管理体制与市场经济体制的错位。在市场经济条件下，公共管理也应当与市场接轨，如今，加快公共管理市场化成为我国公共管理改革的趋势。

一、与市场职能相适应的机构设置

(一)机构设置要对市场信号做出反应

在市场经济条件下，公共部门应是市场的主体，能及时收集到市场信息，并对市场信号做出反应。因此，公共部门的设置就应当面向市场，能满足市场的需要和针对性地解决市场中出现的问题。

(二)对公共部门基层组织加大授权，加强其决策自主性

在现代的管理中，授权越来越被大家所接受，因为授权可以分解上级部门的工作负担，增强下级部门的工作主动性，激发他的创造性。授权主要通过分散决策与政策执行的权力来进行，也可以通过将大部门分散成若干小的机构或者将职权下放给较低层的政府机关等 方法 来实现。有了自主权力，公共服务部门才能对市场灵敏地做出反应。

(三)加强机构设置的灵活性，提高效率

减少部分公共服务机构设置的固定性，增加其机动性有利于机构利用效率的提高。在公共管理事务中，有一些是季节性和周期性强的事务，其相应的机构一旦设立，在完成特定时期的工作任务后就处于闲置状态，只有到下一个周期期满后才能发挥其作用，这是一种资源的浪费。因此。需要用灵活的机构设置来代替固定的机构设置，合理利用临时办事机构，既能有效解决问题，提高资源利用效率，又不增加政府负担，达到机构精简的效果。

二、突出服务性的行政职能

服务功能主要体现在公共商品和服务的提供上，包括有益于社会整体的收费和不收费的公共商品和服务，将其称为“公共产品”，这些公共产品不具有排他性。在我国公共服务体制改革中，可以从两个方面来突出服务性。

(一)实现职能定位的转换，减少管制功能，增强服务功能

中国发展到今天，社会文明、市场发育和社会法制都发展到较高的程度，社会自治的要求表现得越来越强，人民的物质 文化 需求不断增加，社会保障、道路交通、公共文教卫生等公共产品的需要日益增强，而公共部门提供的这些服务功能却相对滞后。因此，政府实现职能定位的转变显得日益紧追。实践证明，一个国家公共产品的提供水平明显制约着该国家的经济发展水平和发展进度。

(二)合理划定公共部门和公民的角色关系

所谓合理划定公共部门和公民的角色关系，是说公共部门以服务者的角色出现，将公民视作消费者，在公民交纳税收的前提下，公民以消费者的身份享受公共部门提供的公共产品，并保证公民对公共产品的选择权。公共部门与公众的关系是商品和服务交换的责任关系。以顾客为中心的改革意识使公共部门能更好地对顾客的要求作出反应，这是“行政就是服务，公众就是顾客”运动的一部分。

三、竞争机制的引入

在市场经济条件下，竞争是提高资源配置效率的有效方式。同样，涉及广泛领域的公共行政活动，也需要引进竞争机制，有效配置有限的公共资源。

(一)实现公共产品供给的多元化

所谓公共产品供给的多元化指打破政府对公共产品供给的垄断，将关系到公众利益的公共产品的供给权纳入竞争范畴，实现供给主体的多元化，允许民营企业参与到公共产品供给的行业中来，政府充当购买者的角色。公共管理改革一个重要原则就是将购买者与提供者分开，这种改革也是一种保证公共部门普遍采用市场原则的重要机制。将公共服务的购买者与提供者分开，不仅能降低公共服务供给的成本，也减少了政府的工作负担。

(二)公共决策的市场化

由于公共部门自身的局限性，在技术性强、专业要求高的情况下，决策容易出现失误。在现代社会自治的观念下，政府自身的决策问题其实也是公众的决策问题，因此保证政府公共决策的科学性显得非常重要。鉴于此，公共决策应当引进市场机制.允许私人部门和社会组织对公共管理或公共服务提出决策方案，政府组织论证，一旦符合要求，政府付给提供者费用。这样，政府就摆脱了决策事务多，容易出现失误的困境，而以公共决策的拍板者和购买者的身份来行使公共事务的决策权。

四、市场化的绩效考核

绩效考核的市场化指公共行政部门的绩效考核打破传统的内部考核机制，代之以市场化的考核机制，具体从以下两个方面来进行：

(一)公共行政结果验收的市场化

行政结果验收的市场化是指公共行政的效果的评价不应单独由政府内部考核，它要以社会效益、财政结果与公众的满意度为标准进行综合考核。传统的考核主要着重于行政事务数量的多少和过程的合法性.而对结果考虑得比较少，在市场化验收的方式下，行政结果的检验主要从行政的社会效益、经济效益与公众满意度三个方面来进行，而不仅仅在于行政活动的数量与过程。

(二)机关工作人员的绩效考核应引进市场考核机制

关于报酬，公共部门人员的工资收入应该符合市场经济的水平，他们工资报酬的多少应取决于他们工作成绩的好坏，工作成绩越好，所得到的报酬就应越多。在市场经济快速发展的中国，政府在公共管理方面的能力影响着整个社会的发展。所以，结合中国市场经济的实际，改革与完善政府在公共管理方面的机制和职能，加快市场化趋势，对中国社会主义建设和改革开放的深入进行具有深远的现实意义。

《 浅谈新公共管理对于 企业管理 的影响 》

摘要：新公共管理最核心也是最重要的思想是使公共服务部门的服务积极性能够得到提高，促使他们产生动力，进而以公民为公共服务的对象，根据公民的需求和相关的支付能力来提供服务。在市场经济占据主导地位的今天，除了注重经济效益的提高，企业越越来越注重管理的重要性。而新公共管理在企业管理中的作用也收到各个企业乃至社会的关注。本文就此以“新公共管理对于企业管理的影响探析”为主题，提出新公共管理的基本理论构成;经济全球化、信息技术革命对企业管理的影响;新公共管理在企业发展中起到的影响作用。

关键词：新公共管理;企业发展;影响;优化

新公共管理(new public mamgemem，NPM)是自20世纪80年代以来，在英、美等西方国家的盛行的一种新的公共行政理论和管理模式，同时也是近年来指导西方等国家行政改革的主体思想之一。其由理论基础、核心价值与思想、操作规则与手段三个层次构成。新公共管理的核心在于：强调要优先发挥经济的的价值、强调市场机能的重要性、强调要大规模的使用企业管理哲学与技术、强调要形成以顾客为导向的行政风格。

一、新公共管理的基本理论构成

首先，新公共理论和传统的公共行政的基本构成要素不同。传统的公共行政的基础理论是在威尔逊、古德诺的政治一行政二分论和韦伯的科层制论基础上形成的，而新公共理论的支撑点是建立在现代经济学和私营企业管理理论方法之上的。

其次，新公共理论最重要的核心内容是引入了竞争机制，更加注重公共服务的效率、效果、质量以及产生的结果;强化国家核心的战略能力，实现公共资源的优化配置，提高公共资源的使用功效，引导国家对外界的变化和不同利益的需要作出自主、灵活的反应。

再次，新公共理论强调价值规律的作用，以市场为导向，对政府和公众关的关系进行重塑。倡导政府改变以往发号施令的权威官僚机构的形象，应该怀着以人为本的理念提供服务，不以盈利为目的，对经济资源进行合理的调动和配置，使其发挥更大的作用，使公众成为最终的利益最大的获得者。

二、新公共管理对于企业管理的影响分析

1.新公共管理中的经济全球化、信息技术革命理念对企业管理的影响

新公共管理中的经济全球化、信息技术革命新理念，要求企业转变以往单调死板的管理模式，寻求新的适合市场需求的管理理念与机制为企业注入活力。而新公共管理体制恰恰迎合了市场下的企业改革需求。

全球化使得各国企业无法避免地参与到国际竞争舞台当中，与诸多外国、跨国公司在同一平台上展开角逐和竞争。显然，企业面临的压力比以往更大，因此，他们就必须面向市场，以市场的需要和客户的要求为导向，对企业内部的组织管理和人事管理决策进行不断的调整，从而达到降低生产投入成本，提高产品质量和市场占有率，实现服务强有力的竞争的目的。新公共管理引入市场机制的理念，符合企业生存和发展的需求，进而能够通过对企业管理体制的完善提高企业的竞争水平，这符合企业当前和长远利益的要求。

信息技术的变革也对企业管理产生了重大的影响。日新月异的计算机和 网络技术 使得信息无需通过传统介质就可以进行传播和储存，大量的中间管理层次就可以被裁减，企业本身具备的金字塔型的组织结构就可以变“扁”变“瘦”，这也就是大家通常所说的组织机构扁平化。新公共管理蕴含的内涵能够为企业实现机构扁平化提供充实的理论依据，用该理论来指导实践，完成企业的管理体制改革变不是一个泛泛而谈的空洞概念，而是切切实实的能够实现的实践活动。

新公共管理对企业发展中的影响

传统公共行政模式下的人事管理体制十分僵硬，而新共共管理体制则很好的解决了这一缺陷和不足带来的问题，它更为重视 人力资源管理 的重要性，注重企业在人员录用、任期、工资及其他人事管理一节上的灵活性的提高。传统的企业机构组织机械化，比较封闭，上下级之间等级过于明显，管理相互制约，部门安排不灵活，降低了企业效率。而新公共管理模式则能在一定程度上弥补传统管理模式的不足之处。这样以来，既对企业人事制度的管理注入了新的理念，又在实践上减轻了由机构庞大的带来的弊端，优化了企业的人才和经济资源的配置，实现了企业的双重发展，新公共管理在企业发展中的影响是必不可少的。新公共管理从组织行为上倡导新的伦理观，强调“顾客至上”，改变了传统公共模式下的企业与社会之间的关系，强调了企业的服务应以顾客为导向，应增强对社会公众需要的响应力。

综合所述，在全球化和信息化的大背景下，通过新公共管理理念来对企业实施管理，能够减少对组织管理层次的过分依赖，通过对行政管理层次的减少，对冗余人员的裁减进而使企业办事机构得到精简，最后建立起一种不仅管理层次少、而且管理幅度大的新的组织机构。这种结构一方面减少了行政层次，另一方面又增宽了管理幅度，组织成员的积极性因而能够最大程度的调动。从企业内部来看，信息畅通，准确性高不易失真，缩短了决策执行时间;管理成本降低，办事效率能够得到大幅度提高。从企业外部来看，这种管理体制上的革新带来的无形资产能够帮助企业更好的树立自身的形象，扩大影响力，在激烈的市场竞争赢得一席之地。

此外，企业还需根据自身情况将新公共管理进行创新，大胆尝试，建立和完善自己的管理体制。

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全国2010年1月高等教育自学考试公共关系学试题课程代码：00182一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有—个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.在界定公共关系内涵的学者中，持“传播说”观点的是（B）A.雷克斯?哈罗 B.弗兰克?杰夫金斯C.詹姆斯?格鲁尼 D.斯科特?卡特利普2.在交往与合作中，将平等互利、追求共赢作为处理各种关系行为准则的是（C）A.协调观念 B.公众观念C.互惠观念 D.服务观念3.侧重于从信息传播沟通角度来研究人和人之间关系的概念是（D）A.人际关系 B.人群关系C.私人关系 D.公共关系4.西方公共关系学界认为最早问世的公共关系学理论书籍是（A）A.《修辞学》 B.《高卢战记》C.《荷马史诗》 D.《尼可马可伦理学》5.国际公共关系联合会（IPRA）正式宣告成立的地点是（A）A.伦敦 B.纽约C.日内瓦 D.巴黎6.梅耶教授在“霍桑实验”中提出的理论是（C）A.科学管理理论 B.管理过程理论C.人群关系理论 D.权变理论7.公共关系部门作为“智囊机构”的职责在于（D）A.传播推广 B.协调沟通C.提供服务 D.辅助决策8.公关活动对组织的直接功能表现为树立组织形象和（C）A.提高个人素质 B.协调社会运行C.协调关系网络 D.沟通社会信息9.公关机构附属于组织的某个职能部门的模式属于（B）A.部门并列型 B.部门隶属型C.高层领导直属型 D.公共关系委员会10.一个社会组织的领导者必须对本组织的声誉和形象承担（A）A.直接责任 B.间接责任C.技术责任 D.伦理责任11.组织所在地的区域关系对象被称为（D）A.内部公众 B.顾客公众C.媒介公众 D.社区公众12.消极公众也可称为（A）A.潜在公众 B.首要公众C.次要公众 D.边缘公众13.“名人广告”、“名流公关”利用的是（C）A.首因效应 B.近因效应C.晕轮效应 D.定型作用14.首次提出需要层次论的文章是（B）A.《动机与人格》 B.《人类动机理论》C.《有效的公共关系》 D.《公众舆论的形成》15.态度形成的基础是（A）A.认知 B.情感C.意图 D.情绪16.人口膨胀、青少年犯罪属于（B）A.社会事件 B.社会问题C.社会冲突 D.社会运动17.公共关系正式被纳入组织管理职能的根本标志是（D）A.正式公关编制确定 B.正式公关目标确定C.正式公关调查的开始 D.正式公关预算编制确定18.适用于组织机构稳定、顺利发展时期的公共关系是（B）A.建设型公关 B.维系型公关C.防御型公关 D.进攻型公关19.下列属于公共关系管理环境因素的是（D）A.组织的目标 B.机构与人员设置C.网络媒介 D.社会的媒介体制20.公共关系四步工作法的最后一个阶段是（B）A.公共关系策划 B.公共关系评估C.公共关系调查 D.公共关系实施21.议题设置论认为，各种传播媒介对所传信息首先起到（D）A.决定作用 B.辅助作用C.整理作用 D.过滤作用22.美国著名社会学家拉扎斯菲尔德提出的传播学理论是（A）A.两级传播论 B.把关人理论C.议题设置论 D.5W模式23.最常见的新闻稿结构是（C）C.议题设置论 D.5W模式23.最常见的新闻稿结构是（C）A.并列结构 B.顺时结构C.倒金字塔结构 D.金字塔结构24.将人口总体顺序编号，用等距法，每隔一定间隔抽出一人为样本的抽样方法是（B）A.分层随机抽样 B.间隔随机抽样C.分区多级随机抽样 D.整群抽样25.主观随意性最突出的一种沟通形式是（D）A.书面沟通 B.演讲C.报告 D.言语沟通26.为捐助希望工程而作的广告属于（B）A.形象广告 B.公益广告C.响应广告 D.观念广告27.相互见面和离别时最常见的礼节是（C）A.微笑 B.拥抱C.握手 D.目视28.所有通过不同营销传播工具在不同媒体上传播的信息都应彼此关联呼应，这体现了整合营销传播的（D）A.战略综合性 B.战术协调性C.战略导向性 D.战术连续性29.在VIS中，应用最广泛、出现频率最高的要素是（A）A.标志 B.标准字C.标准色 D.企业造型30.政府开展公关活动的最终目标是（C）A.促进公众的认知 B.提高政府的知名度C.提高社会效益 D.提高政府的美誉度二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或来选均无分。31.公关人员在工作中应该遵守的道德规范有（ABCDE）A.公正 B.正派C.对社会负责 D.真实E.保密32.根据公众的稳定性程度，可将公众分为（ADE）A.临时公众 B.消极公众C.积极公众 D.周期公众E.稳定公众E.稳定公众33.布林认为，决定心理抗拒强弱的因素有（ABCD）A.对自由的期望 B.对自由剥夺的威胁C.自由的重要性程度 D.是否会影响到其他自由E.逆反心理34.组织自我形象分析一般包括（ACDE）A.组织实态的调查分析 B.组织拟态的调查分析C.员工阶层的调查研究 D.管理阶层的调查分析E.决策阶层的研究分析35.民意测验的步骤包括（ABCDE）A.确定调查目标和公众对象 B.抽样C.设计问卷表 D.实施调查E.整理资料数据并撰写调查报告36.设计民意测验问卷表应考虑的问题包括（ABCD）A.问题的全面性 B.提问的方式C.问题的繁简 D.程序的先后E.问题的难易程度37.演讲传播的优势表现在（ABCDE）A.具有较强的劝服效果 B.有效的信息交流C.表现力较强 D.有助于提高声望E.直接宣传组织的观点并提供权威性资料38.4P’s包括（ACDE）A.促销 B.营销C.产品 D.价格E.渠道39.产品定位的客观依据有（ABCDE）A.对产品的调查研究 B.对消费者的调查研究C.对市场的调查研究 D.对竞争对手的调查研究E.对传媒与流通领域的调查研究40.非语文传播符号包括（AB）A.身势语言 B.情态语言C.电子邮件 D.电视画面E.无线电波三、名词解释（本大题共4小题，每小题3分，共12分）41.观念广告42.组织自我形象44.公共关系四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）45．简述广告策划的内容。46．公关人员应具备哪些公关意识？47．优秀演讲者应具备哪些条件？48．简述组织公关的新闻舆论分析包括的内容。五、论述题（10分）49．试述公共关系发展的新特点。六、案例分析题（8分）50.为让群众更好地参政议政，某市市委、市政府先后举办了为市长做参谋的“假如我是市长”征文活动，为政府职能部门出谋划策的“房改政策大家谈”等系列活动，讨论城市文明建设的“城市建设你、我、他”等大型公众活动。报纸、杂志、广播电视等媒体进行了大力宣传报导，广大市民踊跃参加，各抒己见，收到了良好的社会效果，提高了政府的公信力和凝聚力。（1）试用公共关系学的相关知识评述案例中该市市委、市政府的行为。（2）请结合案例说明政府应如何完善民主传播机制，促进民主政治建设?