关于自学考试报名的公文

公文的标题是公文必不可少的组成部分.《国家行政机关公文处理办法》（以下简称 《办法》）第十条第六款规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关.标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”. 公文标题是个名词性偏正词组，而不是句子.其一般构成形式可表示为：发文机关+ “关于”+ 事由+ “的”+文种.介词 “关于”联结发文机关和事由；助词 “的”联结事由和文种.如 《国务院关于制止滥发各种奖券的通知》，文种 “通知”是中心词，“国务院”和 “制止滥发各种奖券”共同充当文种 “通知”的限制成分. 在日常的公文教学与实践中，公文标题中出现的问题甚多，常见的有以下 7种情况. 1、三要素残缺不全 由 《办法》可知公文的标题一般由发文机关、主要内容 （也称事由）、公文种类 （也称文种）三要素组成 . 但日常生活中，可发现在实际公文写作时，会出现标题缺少事由，没有准确概括公文的主要内容的现象，如，《x x市人民 *** 决定》. 在所有公文标题写作时，比较难拟写的是批转 （转发）性通知标题，这种标题有时会缺文种，如，《X X市人民 *** 批转市外经委关于鼓励外商投资我市服务领域的意见》.作为批转性通知标题连通知文种都缺少，该公文显然不规范，应改为 《x x市人民 *** 批转市外经委关于鼓励外商投资我市服务领域意见的通知》. 有的标题由于缺少介词容易产生歧义，如，《X X大学自学考试报名通告》，由于缺少 “关于”完全可以理解为 “x x大学自己自学考试报名”，另外 “报名”和 “通告”之间也缺少必要的虚词，表意不明确，应改为 《X X大学关于自学考试报名的通告》. 所以，公文标题三要素的残缺不全往往使标题表意不清晰，损害公文的质量.2、事由概括不当 公文标题的主要内容通常叫事由，在 《全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定》这个标题中，事由仅 3个字，其名词性的特征可以表明 “教师节”是已经存在的事物，这与公文内容相悖 （内容是同意国务院关于建立教师节的议案，决定 9月 10日为教师节），应为 《全国人民代表大会常务委员会关于建立教师节的决定》. 又如，《X X乡人民 *** 关于请求新建希望小学的请示》，该公文的本意是拟新建希望小学，需请求上级拨款，事由概括不够准确，应为 《X X乡人民 *** 关于拨款新建希望小学的请示》. 写作请示标题还应注意 “申请”与 “请示”不能同时使用，请示已经包含申请.如，《关于申请组建X X学校的请示》，“申请”与 “请示”重复罗嗦，事由概括不简洁，应为 《关于组建X X学校的请示》. 《X X省委关于上半年抓党建工作的总体安排》，“上半年”概念不准确，即使当时没有歧义也不宜提倡；“抓党建工作”的 “抓”最好不用.可改为 《X X省委关于 2005年上半年党建工作总体安排的通知》. 3、文种不规范 《办法》规定的行政机关的公文文种主要包括：命令 （令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 13种 有的公文标题使用的文种不符合 《办法》的规定，如，《关于X X同志工作安排问题请示的答复》中的 “答复”不是 《办法》规定的文种，应为 《关于X X同志工作安排问题的批复》. 还有的将法定的两种文种合并使用，如，《X X市人民 *** 关于解决抗旱保栽资金物资的请示报告》，此标题将 “请示”和 “报告”两种文种混在一起变化为新文种，显得不伦不类，应改为 《X X市人民 *** 关于解决抗旱保栽资金物资的请示》. 还有乱用文种的情形，如，《X X大学关于张X X等 6名同志任免决定的通知》，在 《办法》里 “决定”和 “通知”是不同的文种，而且 《办法》第九条第五款规定任免人员应使用通知，应为 《X X大学关于张X X等 6名同志任免的通知》. 拟稿者为方便省事，有的标题还会缺少文种，如，《X X省人民 *** 关于2007年农村工作的部署》，“部署”不属于文种，应为 《X X省人民 *** 关于 2007年农村工作部署的通知》. 4、语序不当 公文标题事由的次序不当也会产生歧义，如，《关于工业发展生产情况的报告》，“工业”与 “发展” 的次序不当，应改为 《关于发展工业生产情况的报告》. 又如，《关于组织青少年支援甘肃采集树种的通知》，由于语序不当而存在 “组织青少年 （用捐款捐物等形式）支援甘肃采集树种”之歧义，根据文意可改为 《xxx关于组织青少年采集树种支援甘肃绿化荒山荒原的通知》. 5虚词使用不当 公文标题的三要素组成要有顺序.如果顺序混乱，会严重影响公文的质量. “关于”的正确位置应在发文机关之后，如，《关于**省财经校向**大学联系临时住房问题的函》中 “关于”与发文机关的位置应调换一下，正确的标题应为 《**省财经校关于向**大学联系临时住房问题的函》. 6、语法成分残缺不全 如，《**所关于工程师职务任职资格评审委员会的函》，“委员会”前缺少必要的动词，应为 《**所关于组建工程师职务任职资格评审委员会的函》 7 “两转 "印发错用 “两转”通知标题错用现象也不容忽视，如，（**县粮食局转发 《**市粮食局转发 （省粮食局转发 （国内贸易部关于报送。

命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

通告 。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

议案。适用于各级人民 *** 按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

以上文种都具有一定的法规性质，只有权力机关才能资格制发，所以企事业单位当然不能制发了。

（一）1、损害 改为“陷害”

2、“制裁”改为“处理”，“违犯”改为“违反”

3、“根据”改为“按照”

4、

（二）1、XX市金辉有限责任公司关于做好2005年财务报表工作的通知（有事由的话，“关于”这个词是少不了得）

2、XX县人民 *** 关于开发七指岭旅游区的请示（文种错误）

3、XX省关于加强高速公路交通秩序管理的通告（一般不用指代词，我，你们，他们，应该写具体的名称）

（三）

1、（1）缺少标题

(2)“凡”和“所有”重复，去掉一个

(3)1986年5月31日，正文中的日期一般用阿拉伯数字

(4)“特此公告”说明此公文文种使用错误，不应该用公告。

2、（1）标题不完整，发文机关+事由，事由前一般加“关于”

(2)“近期”使用不当。公文中一般避免使用时间代词，而应当使用具体的日期。

(3)为了维护公路交通秩序，保证按时完成维修工作。原文前后分句逻辑顺序颠倒。

(4)二00五年一月五日至二月四日，正文中日期应该用阿拉伯数字

(5)缺少发文机关+印章

(6)二〇〇四年十二月二十九日。日期应该用汉字数字。

第五讲练习：（一）给下面标题填写文种 1.**部关于几起重大火灾的 。

2.国务院办公厅关于发布《行政机关公文处理办法》的 。 3.***大学关于报送**省教育厅今年招生工作情况的 。

4.**省财政厅关于要求解决**县广播、电视设备问题的 。 5.**省财政厅关于同意**大学新建教学楼的 。

6.**研究所关于要求改变拨款待遇的 。 （二）根据以下内容提示，拟写公文标题 1.**大学就**系学生***擅离学校，违反学校纪律，给予警告处分一事发出文件，使全校师生周知。

2.某省人民 *** 发文要求所属单位认真贯彻执行国务院关于调整纺织品价格的规定，以便保持市场的稳定。 3.某县工业局为请求购置防暑设备的经费，特向该县财政局制发文件。

4.某省财政厅对本省农业厅申请批准拨款购置办公设备的来文制发复文，批准对方的请求。（三）修改下列公文标题 1、**制药公司解决生产名贵中成药所需虎骨来源的请示 2、**总公司组建**实业公司的请示报告 3、**公司对非法倒卖建筑材料的***开除公职的通知 4、**总公司对所属单位学徒工转正后关于工资问题的规定。

国家权力的政策方针

机关，政治组织和其他社会和政治团体代表，以历史的一定期限内实现自己的阶级利益和标准化的方式规定权限的形式阶层的意志，目标应该可以实现，遵循行动的原则，明确任务，完成工作的落实，采取的一般步骤和具体措施。该政策的实质是阶级利益的观念，反思实践的主题。政策有以下特点：①阶级性。是政策的最根本的特征。在阶级社会中，政策代表了一类特殊的利益，从来没有代表社会全体成员的利益，没有体现出主人的意志。 ②对与错。受到任何阶级及其政策有正确和错误之分。 ③及时性。政策是在一定时间内的国情和历史条件下，现实的政策，实施。 ④代表性。在表现，政策不是物理实体，而是外面进的思想和信息符号的表达。它是由主管部门表达了表达的语言和文字的手段。作为国家政策，一般分为两部分，内部和外部。内部政策，包括财政和经济政策，教育政策，军事政策，劳工政策，宗教政策，民族政策。外交政策是外交政策。政策指导方针的国家机关或国家党组织或党的路线和任务，以实现一定历史时期和发展的行动。