自考历年真题可以通过线上线下书店进行购买，也可以通过搜索引擎、自考网站、自考交流社群、自考企鹅群查找。在搜索引擎上查找时注意查询技巧，如加上课程代码、年份等关键词。 自考复习计划 1.量化自己的学习目标 比如距离考试大概还有4个多月，那在制定这4个月的学习计划时，我们应该将学习任务具体到每一周，每一天。比如，这个月要看完《金融学概论》前四章的内容，并且完成相应的复习题。那么，你就要把这个任务平分到每周一章，再分到每天。 当然对于缺乏时间和自学能力较差的同学，我建议可以报班学习，跟着老师的步骤走。不要吝啬那几千块钱，它带给你的回报远远大于那个价值。 2.根据大纲泛读教材，找准考试重点 在了解了考试大纲以后，我们就可以分清主次，避免平均用力，最大程度的提高我们的学习效率。 3.依次熟悉题型 对教材知识有一定把握以后，我们就可以开始做题了。第一次开始做题时，先翻开练习资料，把该科目的每个题型依次熟悉一遍。了解每个学科对应的是哪些题型，再对每个题型进行多次练习。 比如，先练习单项选择题，再练习多项选择题，之后做简答等，完成全部题型的训练。 4.分析标准答案 做完一套练习题以后，在校对答案时，要学会分析参考答案。有些同学在做完题后，很少分析答案是如何得出的，这样的学习效果是不佳的。分析标准答案可以强化知识点的记忆，避免盲目陷入题海中。比如，对于简答或论述类题目，我们要学会抓关键词，把答案中有关作用、意义、特点、特征和功能的勾画出来，这样有利于下次复习时强化记忆，更好地答题。 5.做历年真题，了解分值 每个同学最好都要在网上买一本历年试题，了解分值的分布情况，这样子有利于我们合理分配自己的学习时间。自考/成考有疑问、不知道如何总结自考/成考考点内容、不清楚自考/成考报名当地政策，点击底部咨询官网，免费领取复习资料：
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。。。。书上总结的已经很好了。。好好背。。武大的题很死。。还经常出原题。。。
西方行政学说史试题及答案 一、单项选择题(在每小题列出的四个备答案中，选出一个正确的答案，并将其号码填在题干后的括号内。每小题1分，共30分)1.被西方国家称为“第四权力机关”的是( C ) A.利益集团 B.政党 C.公共舆论 D.工会2.行政学脱胎于( A ) A.政治学 B.法学 C.管理学 D.政治经济学3.泰罗的科学管理( C ) A.注重人际互动的影响 B.注重为社会服务的道德观念 C.注重对效率标准的追求 D.注重外在因素对组织的影响4.在保持命令统一的前提下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层专注于重大问题，这是法约尔的( B ) A.线性组织理论 B.“跳板”理论 C.参谋理论 D.管理职能理论5.在官僚制中，意味着行政管理由传统的“人治”转向现代的“法治”的是( B ) A.组织的严密性 B.管理的非人格化 C.技术的高效率 D.统治的知识化6.传统型统治最为普遍的形式是( C ) A.长老制 B.贵族制 C.世袭制 D.禅让制7.古立克认为，理想政府的首席行政官应该( B ) A.提出计划 B.主持计划 C.实施计划 D.监督计划8.以下属于古典时期行政学说的是( D ) A.西蒙的行政决策理论 B.麦格雷戈的人事管理理论 C.凯登的行政理论 D.古立克的行政组织理论9.在4P理论中，古立克在进行协调努力时倾向于强调的是( A ) A.目的 B.过程 C.人员 D.地点10.在福莱特看来，群体过程的核心就是( B ) A.互利 B.创造 C.调和 D.渗透11.霍桑实验共分为( D ) A.二个阶段 B.三个阶段 C.四个阶段 D.五个阶段12.巴纳德把自己的主要贡献归结为“动态性”概念和( B ) A.“复合性”概念 B.“结构性”概念 C.“行为性”概念 D.“综合性”概念13.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为( B ) A.“经济人”模式 B.“满意人”模式 C.“心理人”模式 D.“社会人”模式14.在棱柱社会中，由于同时来自国外和国内的压力而导致的变革被称为( C ) A.外生型变革 B.内生型变革 C.共生型变革 D.综合型变革15.艾米泰?埃佐尼把渐进模式和理性模式结合起来，创立了( C ) A.非根本性决策模式 B.根本性决策模式 C.综视决策模式 D.有限理性决策模式16.威尔达夫斯基对公共行政学最主要的贡献是他的( A ) A.行政预算研究 B.行政决策研究 C.行政组织研究 D.行政沟通研究 17.在沃尔多看来，古典学派推崇民主的“美国使命”的思想，实现这一思想的前提是建立一个( D ) A.公平的政府 B.法治的政府 C.集权的政府 D.高效率的政府18.系统权变行政组织理论的代表人物是( C ) A.西蒙 B.布坎南 C.卡斯特 D.泰罗19.在政治市场中，决定人们相互交换关系得以建立的根本因素是( A ) A.个人的利益 B.国家的利益 C.利益集团的利益 D.社会的利益20.以下与泰罗传播的企业管理理念相悖的是( D ) A.效率 B.管理职能专业化 C.劳资双方的合作 D.员工之间的沟通21.根据法约尔的线性组织理论，一个工长管理的工人数应为( D ) A.4—6人 B.7—9人 C.5—7人 D.2—5人22.在韦伯看来，现代社会组织的主要表现形式是( B ) A.传统型统治 B.法理型统治 C.个人魅力型统治 D.权威型统治23.个人魅力型权威是( B ) A.以制度为取向 B.以人格为取向 C.以血缘为取向 D.以价值为取向24.里格斯为分析发展中国家的行政系统而提出的模型是( A ) A.融合的—棱柱的—衍射的模型 B.融合的—衍射的—棱柱的模型 C.棱柱的—融合的—衍射的模型 D.衍射的—融合的—棱柱的模型25.古立克认为，行政部门要融合成一个整体就必须进行理性地分工和( A ) A.有机地结合 B.合理地授权 C.明确职责 D.有效地监督26.福莱特把领导分为三类：个人领导、功能领导和( C ) A.集体领导 B.职能领导 C.职位领导 D.权威领导27.巴纳德认为，组织发展的最后一个阶段是( D ) A.正式组织 B.非正式组织 C.混合性组织 D.复合性正式组织28.西蒙将组织的决策过程分为程序性决策和( A ) A.非程序性决策 B.静态性决策 C.动态性决策 D.结构性决策29.根据里格斯的理论，下列国家中属于棱柱型行政的国家是( A ) A.泰国 B.美国 C.古代中国 D.英国30.切斯特?巴纳德是新古典时期的一位重要的组织理论家，他的一本名闻遐迩的著作是( D ) A.《政治与行政》 B.《行政研究》 C.《经济与社会》 D.《经理人员的职能》二、填空题(每空1分，共10分)1.“昆斯伯里侯爵式”的管理采取单一的 直线 指挥，其特点是中央集权。2.在法约尔的14条管理原则中， 等级制度 原则是其管理理论的核心。3.古立克提出的“由下而上”的作法，强调了“ 同一性 的原则”，但是它忽视了控制和协调的必要性。4.福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风，互相妥协和 整合 。5.霍桑研究指企业中除了正式组织之外，还存在着 非正式组织 。6.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件：一是组织的有效性，二是组织的 效力 。7.西蒙将决策前提分成两大类：价值前提 和事实前提。8.行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是美国著名的行政学家 里格斯 。9.麦格雷戈对“X理论”的批判是以马斯洛发明的人的 需求(要)层次论 为依据的。10.卡斯特认为，从结构层次看，可以把管理系统分为作业分系统、 协调 分系统和战略分系统等三个层次。三、简答题(用简明文字回答下列问题，不要求展开分析。每小题5分，共25分)1.威尔逊认为公共舆论监督应具有哪些特征? 应具有社会权威性； 应具有相对独立性； 应具有高度的有效性和适当性。2.简述传统型统治的组织机构的基本特征。 未将私人领域和官方领域截然两分。 官吏的管理和技术才能并不重要，忠诚第一。 在任务的机能划分和指挥等级上与传统型、法理型统治类似。3.在凯登看来，原有行政改革失败的原因有哪些? ①公共事务迅速膨胀； ②政府官员的行政功能已经改变； ③政府组织的存在由来已久； ④大量的政府组织没有竞争对象； ⑤行政改革的对象是保守、僵化的大型组织； ⑥今天改革的难度已远远超过以前。4.简述里格斯国家行政生态的五个要素。 ①经济要素 ②社会要素 ③沟通网 ④符号系统 ⑤政治构架5.布坎南认为政府机构工作低效率的原因有哪些? ①政府机构工作低效率的原因在于 ②缺乏竞争性压力； ③没有降低成本的激励机制； ④缺乏监督信息。四、名词解释(每小题3分，共15分)1.POSDCORB：代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，即计划、组织、人员配备、指导、协调、汇报、预算。2.整体学说：指对一个整体的了解仅仅靠对其组成部分的分析是不行的，整体的利益实际上来自互相渗透和综合思想、 行动及感情的群体过程。3.程序性决策：决策刺激(问题)重复出现，组织(决策者)已确立起一种对付这一状况的确立的程序。4.衍射型行政：是指与现代工业化社会相适应，政府职能明确，有着分工极细的行政机构，彼此各司其职、互不混杂，讲求行政的效率与科学性的行政类型。5.社会心理分系统：社会关系中的个人构成组织中的社会心理学分系统，它是组织中人与人之间、人与群体之间相互关系的总和。五、论述题(每小题10分，共20分)1.试述法约尔管理组织理论的特点和贡献。 特征：法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象 在法约尔理论中，组织与管理密切相关 法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形式和维持的理论。 法约尔的管理理论只考察了组织的内在因素，缺乏具体性。 贡献：管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识——管理的普遍性。 能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论。 在学院和大学中开设管理课程的思想。2.试述林德布洛姆分支方法的特征。 在林德布洛姆看来，行政决策实际包含了以下五个特征： (1)它是“渐进的”。因为目标总是采取小的，而不是大幅度“突飞猛进”的步骤去实现的。 (2)它是“不全面的”。即既然决策者掌握的人力物力总是有限的，因而不能全面考虑可选方案以及各方案产生的价值因素。 (3)分支方法要求运用“连续比较”。政策制定不是一劳永逸的，而是要在可资选择的较小的范围内，通过一连串小的比较环节一次次地不断加以制定和修正。 (4)实际的决策不过是要从可供选择的方案中达到“满足”标准，而不是要从中获得“最佳方案”。 (5)进行折衷的政治艺术是决策方法的一个主要部分。
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论和谐社会视野中政府与社会关系的变革与调整 一 转型时期，中国面临着政府与社会关系变革的重大课题。伴随着中国经济体制改革的不断深入，在从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，如何重新界定政府权限范围、规范政府行为、转变政府职能的问题引起了人们的极大关注，成为当前中国理论界讨论的热门话题。而从社会方面来说，如何提高社会自治能力、培育社会中介组织、建立社会对政府的监督制约机制也成为当下构建社会主义和谐社会的题中应有之义。现代社会的发展，需要一个全新的政府与社会的互动模式，需要一个善于调动、开发和利用各种社会资源及其能动性的社会管理新体制。这一新体制的核心在于，政府与社会之间能够形成共生共长、相辅相成的良性互动关系。与计划经济体制下的“大政府、小社会”的国家——社会关系模式不同，市场经济体制下的国家——社会关系模式特征在于“小政府、大社会”。而我国建立社会主义市场经济体制的目标要求，也决定了采纳“小政府、大社会”模式的必然性。（注：葛红艳、赵明洁：《影响政府与社会基层组织分权的因素》，《辽宁行政学院学报》，2004. 4。） 大致说来，中国政府与社会关系的改革“大体经历侵蚀、转型和重建三个阶段”（注：中国战略与管理研究会社会结构转型课题组：《中国社会结构转型的中近期趋势与隐患》，《战略与管理》，1998，5。）。在中国改革开放的历程中，其侵蚀阶段是对旧体制的瓦解阶段，它始于农村的经济体制改革，表现为政府在意识形态目标约束下的自下而上的局部性改革；转型阶段始于城市经济体制改革，当改革过渡到城市以后，开始逐步明确市场经济取向的改革目标，以大规模的政策和法律来推进市场经济建设。从当前的情况看，转型阶段尚未结束，它在体制上的典型特征是“双轨制”。改革的最后阶段，则是政府与社会双向的全面重建阶段。鉴于此，选择改革政府与社会关系的目标模式，首先意味着要放松政府对社会的控制，转变政府职能，即“放权”、“让利”、“松绑”、“扩大民主”等等，也就是政府要由“划桨者”变为“掌舵者”（注：戴维奥斯本、特德盖布勒：《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》，上海译文出版社1996年版。）；同时，要构建与政府相对应的市民社会。然而，由于我国曾长期推行了一套高度集权的计划经济体制和社会管理体制，非政府的市场要素和社会要素基本上未能发育起来。因此，探求现代社会自治的实现方式，解决好政府与社会的权力配制与职能分解问题，对于处理好和谐社会视野中的政社关系，具有十分重要的理论和现实意义。 二 在计划经济时代，社会生活中发生的一切矛盾和问题，都是由政府以政治的、行政的手段去解决，社会自身几乎没有自我管理、自我调节的能力和空间。可以说，权力过分集中是我国传统政治体制产生诸种问题的一个总病根。过分集中的权力不仅容易导致权力运行成本的增加与效率低下，而且为权力的滥用和腐化提供了可能性空间，直接影响政府权威。邓小平曾经深刻指出高度集权的管理体制是导致机构和人员膨胀的弊端，他说：“我们各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事”，“这些事要有一定的规章，放在下面，放在企业、事业、社会单位，让他们真正按民主集中制自行处理，本来可以很好办”。这涉及到管理体制中权力和职能的调整、改革，触及到机构改革权能结构的变革，关键是政企(事)关系，即政府与企事业的关系；政市关系，即政府与市场的关系，亦称之为“两只手”“(看得见的手”与“看不见的手”)的关系；政社关系，即政府与社会的关系。这三大关系中权能结构的变革，归根到底是政府与社会的关系，因为从一定意义上说，企业与市场都可以包容于社会经济组织与手段模式之中。（注：李大琨：《调整政府与社会关系、推进机构改革》，《理论前沿》，1998. 9。） 因此，政治体制改革的一个焦点问题就是调整政府权力的运行范围及方式。具体到政府与社会之间，就表现为将原有高度集中的政府权力转移一部分给社会。由于一部分政府权力向社会的转移是由实践需要和政府自我认识而推动的自上而下的一种路径，所以又可以称之为权力下放。党的十三大指出，政府下放权力要“结合职能转移和改革机构来进行。但由于当时发展社会主义市场经济的思想还没有被明确提出来，所以，在既有的体制框架内，实践层面上如何具体操作仍然缺乏清晰的思路。市场经济体制的建立和发展，一方面存在着要求政府进行权力调整的迫切愿望，另一方面也为政府权力调整提供了契机。此后的20年来，政府权力调整的步伐和速度逐渐在加快。从总体上来说，政府与社会之间的权力调整体现在政府向经济领域的活动主体——企业放权和向社会领域的活动主体——个人、社会中介组织和事业单位放权。调整的各项措施实质上是将政府的权限划定在一定范围之内，其目的在于追求有效率的政府。（注：孙晓莉：《政府与社会之间的权力调整》，《社会科学》，2001. 5。） 改革开放20年来，中国的政府与社会关系发生了根本性的变化。它首先始于改革初期对“文化大革命”的拨乱反正以及为重建党和政府的权威基础而进行的一系列努力。在政府管理模式方面表现为一是政府控制的范围开始缩小。对农村管理和农业经营的放松管制，使农民通过家庭联产承包制获得了生产经营自主权；对国营企业的“放权让利”和允许个体、私营、外资等非公有制经济形式的存在和发展；对社会生活、学术文化活动的干预也在减少。人们的生活方式越来越多地与市场或时尚发生联系，而不再受政府管制。二是政府控制力度减弱（注：孙立平：《改革以来中国社会结构的变迁》，《中国社会科学》，1994. 2。）。农村家庭联产承包制的实行和撤社建乡，城市中人事制度和政府对单位经济控制的松动以及个体、私营、外资经济的快速发展，都标志着政府控制力的大大减弱。三是政府控制手段的规范性增强。在政府仍然保持控制的领域，控制方式也发生了变化，注意加强法制建设，开始由直接控制、行政干预转向间接调控、综合利用多种手段调控社会发展。在政府管理模式变化的同时，大大拓展了社会的自由空间，导致了政府与社会之间的结构性分化。它突出表现在一是各类社会主体的自主权扩大，成为相对独立的资源提供者，它们主要通过市场调节对资源进行有效配置，对政府的依赖性大大降低。二是社会结构分化速度加快。一方面，社会功能结构的分化使各社会主体政治职能开始减弱、专业职能不断加强；另一方面，社会利益结构分化的核心是利益的重新分配和利益结构的调整，传统既得利益被大大削弱，一些新兴职业和掌握权力资源的传统职业则获得了更多的利益。三是相对独立的社会力量开始形成。新的社会角色群体和组织大量涌现，体制外的社会力量，如较为独立的企业家阶层、个体户阶层都有了明显的发展。体制内的知识界、学术界、工商产业界以及一些党内人士开始扩大言论空间和自主利益要求。所有这些都有力地推动了民间社会力量的发育和成长。四是身份体系弱化，社会流动大大加快。社会精英流向多元化、大量农村剩余劳动力向城市流动、体制内工人和干部向体制外流动这三大趋势（注：孙立平：《改革以来中国社会结构的变迁》，《中国社会科学》，1994. 2。） 正改变着中国社会的传统结构。五是社会中介组织大量涌现。这是政府行为退出一些领域以后保障社会活动有序化的重要方式之一，也是社会自主性的重要表现。六是价值观念开始多元化。多年来社会成员形成的传统价值观念的高度一致性在改革开放以来明显趋于多元化。纵观中国现代化过程中政府与社会关系的演进，它实际上是一个不断寻求的社会整合机制的过程。其总的趋势是以市场经济的契约性社会整合为方向的。随着以市场取向为主导的经济体制改革的不断深入，随着政府职能的不断转变和政治体制改革的开启，可以预见，这种契约性社会整合机制将会更加巩固，政府与社会关系的结构性分化将更加深入，它将继续对社会结构产生深远的影响。（注：杨龙芳：《改革全能政府、构建市民社会——当代中国政府与社会关系发展变革的基本途径》，《宁夏大学学报(人文社会科学版)》，2004. 3。） 三 我国传统的社会管理模式是由政府对一切社会事务“大包大揽”，等级性的行政联系通过各种形式的单位以及农村组织渗透到整个社会，社会组织实质上承担着国家行政机关的部分功能，成为一级政权的附属物。这种社会管理方式的直接后果是，不仅政府背上了沉重的财政负担，而且社会成员因为只有依附于某一个组织才能获得必要的生活资料和发展资料，个人的自由选择权无从体现，从而导致既不利于个人发展，也不利于整个国家政治生活的发展。伴随着企业制度、住房制度、医疗制度和福利制度等一系列改革措施的实施，传统的无限政府正在向有限政府转变。这是政府权力定位上的一个里程碑式的变化。但这只是改革的初级目标，紧接着面临的问题就是如何进一步实现从有限政府向高效政府的转变。事实上，有些社会事务完全可以通过社会自身的力量，通过国家行政联系之外的各种社会联系，通过各种社会协调机制得到解决。当前，利用社会自身的力量和政府合作来有效提高社会管理效率，已经成为社会发展的内在要求。在如何提高政府管理社会的能力这一问题上，我们既不能照搬其他国家的模式，同时也不能完全排斥外来经验。国外已有的经验可以为我们借鉴的一是社会中间组织(还有的称之为非营利部门、志愿组织、非政府组织、中介组织、公民社会、市民社会等等)的蓬勃发展、二是合作主义(也有称之为法团主义、统合主义)理论的盛行。（注：孙晓莉：《政府与社会之间的权力调整》，《社会科学》，2001. 5。） 由于我们提供的是效能型政府、服务型政府、网络型政府、前瞻型政府、亲市场政府等政府模式，就必须对政府职能进行新的定位，在精简政府机构的基础上进一步简政放权，但又要充分保证政府应有的经济、社会、文化等职能。计划经济时期的许多政府职能在当今市场经济条件下已经成为政府的冗余职能，而这些职能恰恰是社会自治能力增强后所必须的职能，我们要采取切实有效的措施，将政府部分冗余职能进行外移，将政府包揽一切的权力还权于社会和市场，要充分发挥市场的积极作用，保证市场的主体地位，进一步增强社会自治能力，加强社会自治作用，充分调动社会各方面的积极性和创造性，解决社会问题和社会矛盾，从而推动经济、社会和文化的和谐发展。（注：杨代贵：《论政府与社会间的职能转移》，《重庆工商大学学报(社科版)》，2003. 1。） 因此改革传统“全能政府”的畸形关系模式，实现政府与市民社会相互分立的理想关系模式，需要进行双向的努力。即一方面需要进行有限政府的制度创新，需要界定政府权力的限度，“校正”政府的越界行为，改变政府无所不包、无所不管的规模、权力和职能扩张倾向；另一方面需要进行构建市民社会的制度创新。要大力培养社会力量，建立充分发育的社会肌体，努力构建市民社会。这个过程也就是实现社会从依赖政府、甚至被纳入政府体系的地位上解放出来，形成政府与市民社会相互分立的过程。实现有限政府的制度创新，就需要以政社分开为原则，从制度上明确政府与社会组织各自在社区社会工作事务方面的职能与权限。最基本的就是要转变政府职能，强化政府的公共服务职能和社会保障职能；再就是改革政府行为方式，将依法行政、依法治国作为基本的治国方略；此外，还要改革政府体制，健全制度化的参与机制，完善整个社会利益聚合和利益表达的结构与规则，同时完善社会对政府的各项监督机制。培育市民社会的制度创新则是要大力扶持和发展各类社会组织和社会力量，不断增强社会自我管理的能力；重建社会结构和社会机制，培育“中产阶级”队伍，在政府、社会精英与民众之间建立制度化的沟通、服务和互动机制。（注：李凯：《转型时期我国政府与社会关系的变迁》，《四川行政学院学报》，2003. 4。） 在西方发达国家，政府与社会的关系往往被称为“伙伴关系”，即政府和社会组织构成了发展社区、建设社区的合伙人关系。在这种“伙伴关系”模式中，政府除了在公共安全、公共设施建设等方面实施直接的行政管理职能之外，其他方面一般依靠各种社会组织自己进行管理。因此，随着现代化的进一步发展和社会的进一步成熟，我国应该借鉴西方发达国家的成功经验，在政府和社会之间建立一种合作伙伴关系。四 自近代国家诞生以来，作为政治统治的政府和构成管理对象的社会之间“反复出现诸如和谐与反目、妥协与抵触以及镇压与叛乱等各种样态的制衡关系”。政府产生之后，社会不仅在形式上试图摆脱政府的控制，而且时常出现与政府的程度不同的对抗。构建社会主义和谐社会要求在目标上必须坚持政府与社会的良性互动，在途径上要转变观念，充分发挥社会自身的作用。我国政府与社会在实现民族振兴与社会主义现代化这一根本点上是完全一致的，我国新生的经济组织和社会团体既有自主性、独立性的一面，又有许多方面依赖政府，同政府保持密切的合作，这就为政社关系的良性互动奠定了基础。在变革政府与社会关系的途径上，要解放思想、转变观念，不能认为政府能够解决和处理所有的问题，因此完全依赖政府，社会要树立自主意识和历史责任感，充分发挥自身的积极性、主动性和创造性。（注：王瑞华：《转型时期政府与社会关系的变革》，《集美大学学报(哲学社会科学版)》，2000. 2。） 通过社会管理体制一系列的改革，应该看到“大政府、小社会”状况得到了很大的改观。可以说，中国的渐进式改革本质上就是释放和解放社会(或“释放市场”)的过程，因而也就是政府和社会关系“现代模式”的中国化过程。中国转型期的政府与社会的关系是一种兼容传统控制型模式和现代释放型模式即注重权力集分统合的“复合式形态”。从目的与价值层次即社会自治的马克思主义视角对社会高度释放，同时又从工具理性即“政府是‘必要的恶’”之古典理念出发诉诸于必要控制，实现在释放中控制，在控制中释放，定位于现代模式与传统模式的良性耦合，这便是转轨期中国政府在处理自身与社会关系上的基本价值和政策取向。（注：罗自刚：《合作抑或冲突——变革时代的政府与社会关系考察——对马克思主义治理学说的历史诠释》，《中共山西省委党校学报》，2004. 3。） 社会主义市场经济体制的建立，是中国特色社会主义实践的重大突破和发展，社会主义和谐社会运行体制的建立，也将是中国特色社会主义实践的重大突破和发展。社会主义和谐社会要求政府与社会建立一种新型的关系。这就包括合理分担的责任关系：政府对社会的职能定位应从“管制”转移到“服务”，以前我们的政府对社会的很多作用或功能就是管制社会，而服务的成分很少。构建和谐社会的目标要求政府在社会发展方面应当承担主要的责任，政府需要将更多的工作着眼点转移到社会发展领域，转移到不能完全依靠市场来调节的提供公共产品和公共服务的领域。相互尊重的权利关系：政府和社会都要依法办事，政府要高效廉洁、公正公开公平、取信于民。同时完善和加强政府工作的社会监督机制，改变一些地方的干部只向上负责、不向群众负责的状况。合理整合的资源配置关系：在市场经济条件下，利益多元化，资源渠道多样化，社区、社团、中介组织、民间组织等社会组织能够从不同渠道获得资源。政府既要运用所掌握的资源，又要调动、引导社会资源，办好社会事业，形成政府与社会良性互动的局面。建立政府与社会的新型关系，是提高构建社会主义和谐社会能力的关键。解决这一问题，需要从中国的现实境遇出发，逐步形成具有中国特色的政府与社会的关系模式。（注：中国社会科学院课题组：《努力构建社会主义和谐社会》，《中国社会科学》，2005. 3。） 我们要按照构建社会主义和谐社会的要求，本着科学发展观，切实加强和改进政府职能，提高社会自治能力，坚持物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会四位一体，促进我国经济和社会全面协调可持续的发展，积极稳步推进全面建设小康社会宏伟战略目标的实现。
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